Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-112/2018 ~ М-118/2018 от 01.11.2018

Дело № 3а-112/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2018 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Киселевой А.В.,

с участием представителя административного истца Верижникова А.П.- Ерыгиной Ю.Д., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда материалы административного дела по административному исковому заявлению Верижникова Андрея Павловича, Шахова Алексея Александровича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

                установил:

Верижников А.П. и Шахов А.А. обратились в областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на праве долевой собственности владеют десятью объектами недвижимости, расположенными в городе Орле.

Налог на указанные объекты недвижимости рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно превышает рыночную стоимость, определенную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 8 июня 2018 г. №/Н, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...> ФИО6

По изложенным основаниям, административные истцы просили суд восстановить процессуальный срок на подачу заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, оцененных по состоянию на 27 июня 2012 г., 3 октября 2013 г., 8 октября 2013 г. в размере их рыночной стоимости, а также установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, в отношении объектов, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

-здания, назначение: нежилое здание, наименование: арматурный и железобетонный цех, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

-здания, назначение: нежилое здание, наименование: склад для хранения кабельной продукции, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

-здания, назначение: нежилое здание, наименование: служебно-бытовой корпус, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

-сооружения, наименование: площадка для складирования (включая забор), назначение: площадка, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

-здания, назначение: нежилое здание, наименование: бойлерная, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 27 июня 2012 г.

-здания, назначение: нежилое здание, наименование: корпус заготовительно-складских помещений, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

-здания, назначение: нежилое здание, наименование: гараж, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

-здания, назначение: нежилое здание, наименование: бытовой корпус, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 3 октября 2013 г.

-сооружения, назначение: производственное (промышленное), наименование: покрытие асфальтовое, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 8 октября 2013 г.

-здания, назначение: нежилое здание, наименование: ремонтно-механические мастерские, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 13 мая 2014 г.

Определением Орловского областного суда от 22 ноября 2018 г. к участию в данном деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Орловской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области), в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков - Администрация города Орла.

Административные истцы Верижников А.П. и Шахов А.А., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, представитель заинтересованного лица Администрации города Орла о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судом в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца Верижникова А.П. - Ерыгиной Ю.Д., исследовав отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, выслушав показания свидетеля ФИО6, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 8 июня 2018 г., суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В силу пункта 1 статьи 402 названного Кодекса, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. № 2030-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 г.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, Верижникову А.П. и Шахову А.А. на праве долевой собственности (по <...> доли в праве), возникшем <дата>, принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, а именно: здание арматурного и железобетонного цеха, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; здание склада для хранения кабельной продукции, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; здание служебно-бытового корпуса, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; сооружение - площадка для складирования (включая забор), назначение: площадка, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; здание ремонтно-механических мастерских, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; здание бойлерной, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; здание корпуса заготовительно-складских помещений, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; сооружение -покрытие асфальтовое, назначение: производственное (промышленное), кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; здание гаража, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м; здание бытового корпуса, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т.1 л.д.10- 47).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость сооружения с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 13 мая 2014 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость сооружения с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 8 октября 2013 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 3 октября 2013 г., составляет <...>. (т.1 л.д.85-94).

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен, если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Как следует из материалов административного дела, кадастровая стоимость зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, а также сооружения с кадастровым номером № определена по состоянию на 27 июня 2012 г.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 3 октября 2013 г., сооружения с кадастровым номером № - по состоянию на 8 октября 2013 г., тогда как с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости этих объектов недвижимости Верижников А.П. и Шахов А.А. обратились в суд <дата>

Принимая во внимание доводы административных истцов о приобретении ими права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества <дата>, а также то обстоятельство, что на момент обращения с иском о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд считает возможным удовлетворить заявление о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд, административные истцы в подтверждение своих доводов представили отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 8 июня 2018 г. №/Н, подготовленный оценщиком ООО «<...>» ФИО6

Согласно вышеуказанному отчету, рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость сооружения с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 13 мая 2014 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость сооружения с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 8 октября 2013 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 3 октября 2013 г. определена в размере <...>. (т.2 л.д.1-226).

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6

Отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Исходя из положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость объектов недвижимости, приведенную в отчете об оценке от 8 июня 2018 г. №/Н, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости заявлены не были.

Исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, суд считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При установленных обстоятельствах, требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию административные истцы с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращались, а датой обращения Верижникова А.П. и Шахова А.А. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи ими заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Верижникова Андрея Павловича, Шахова Алексея Александровича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Восстановить Верижникову Андрею Павловичу и Шахову Алексею Александровичу процессуальный срок на подачу административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, оцененных по состоянию на 27 июня 2012 г., 3 октября 2013 г., 8 октября 2013 г. в размере их рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: арматурный и железобетонный цех, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 27 июня 2012 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: склад для хранения кабельной продукции, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 27 июня 2012 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: служебно-бытовой корпус, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 27 июня 2012 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: сооружения, наименование: площадка для складирования (включая забор), назначение: площадка, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 27 июня 2012 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: ремонтно-механические мастерские, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 13 мая 2014 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: бойлерная, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: корпус заготовительно-складских помещений, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: сооружения, назначение: производственное (промышленное), наименование: покрытие асфальтовое, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 8 октября 2013 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: гараж, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: бытовой корпус, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 3 октября 2013 г.

Датой подачи заявления Верижникова Андрея Павловича и Шахова Алексея Александровича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 декабря 2018 г.

Председательствующий Н.А. Георгинова