Решение по делу № 2-131/2019 (2-3656/2018;) ~ М-3773/2018 от 13.12.2018

Дело № 2–131/2019                                      КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                              11 января 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца Плотниковой М.Я.,

представителя ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) – Радченко С.П., действующей на основании доверенности № от .....

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Плотниковой М.Я. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонного) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

истец Плотникова М.Я. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий № от ..... В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей (Плотниковой М.Я.) в УПРФ г. Березники Пермского края (межрайонное) было подано заявление на распоряжение средствами материнского капитала, также ей были представлены все необходимые документы. К кредитному договору № от ....., заключенному между ней (Плотниковой М.Я.) и ПАО Сбербанк, было представлено дополнительное соглашение № от ....., к кредитному договору №, в соответствии с которым в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору до выдачи кредита: залог в виде квартиры, расположенной по адресу: .....; после выдачи кредита созаемщики представляют залог права требования участника долевого строительства (ипотека в силу договора) по договору участия в долевом строительстве – объект недвижимости: .....-комнатная квартира, расположенная по адресу: ...... Кроме того были представлены заверенные нотариусом обязательства от истца и П.А.. об оформлении приобретенного жилья в долевую собственность после погашения займа. В удовлетворении заявления и направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий было отказано в связи с тем, что в кредитном договоре объектом права является жилое помещение, расположенное по адресу: ..... которое по Постановлению администрации г. Березники от ..... дом признан аварийным и подлежит сносу. Далее Плотниковой М.Я. была направлена жалоба в УПФР г. Березники Пермского края (межрайонное), на которую также последовал отказ. Просит признать незаконным Решение УПФР г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... об отказе в распоряжении средствами материнского капитала от ....., обязать УПРФ в г. Березники Пермского края (межрайонное), представить возможность распорядиться средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Истец Плотникова М.Я. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края – Радченко С.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края от ..... № об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий принято в соответствии с нормами ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из анализа приведенных норм права усматривается, что лица, получившие сертификат, могут обратиться в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств в пользу кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом положения подпункта 1 пункта 3 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору являются:

-установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного жилого помещения;

-соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного жилого помещения целям направления средств материнского капитала.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №.

В судебном заседании установлено, что ..... на основании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Плотниковой М.Я. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д. 26).

..... между Плотниковой М.Я., ..... и ПАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор № с целью приобретения объекта недвижимости – квартиры по адресу: ..... (л.д. 17-21).

..... между ПАО «Сбербанк России» и Плотниковой М.Я., Плотниковым А.И. заключено дополнительное соглашение № к кредитному договору № от ..... согласно которому в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по Договору Созаемщики предоставляют Кредитору до выдачи кредита: объект недвижимости в залог квартиру, находящуюся по адресу: ...... После выдачи кредита: залог права требования участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве № № от ....., объект недвижимости: .....-комнатная квартира, общей площадью ..... кв.м на ..... этаже, находящаяся по строительному адресу: ..... (л.д. 22).

..... между АО «Корпорация развития Пермского края», Плотниковым А.И., Плотниковой М.Я. и администрацией г. Березники заключен договор № № участия в долевом строительстве, согласно которому срок сдачи квартиры, расположенной по адресу: ....., ..... квартал ...... Указанная квартира будет принадлежать участникам долевого строительства на праве общей долевой собственности в следующих долях: Плотников А.И. – ..... доли, Плотникова М.Я. – ..... доли.

Передаточный акт о приемке-передаче Объекта долевого строительства был подписан сторонами (л.д. 50 - 51).

Согласно договору залога прав требования участника долевого строительства № от ..... по Договору участия в долевом строительстве № № от ....., заключенному между ПАО «Сбербанк России» и Плотниковой М.Я., Плотниковым А.И., залогодатели передают в залог залогодержателю в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору № от ....., заключенному между кредитором и созаемщиками, права требования по договору участия в долевом строительстве № № от ....., заключенному между созаемщиками и АО «.....», а именно: .....-комнатная квартира, находящаяся по строительному адресу: ..... (л.д. 29-35).

..... истцом подано заявление в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

..... ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №, в связи с тем, что дом по адресу: ..... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8).

..... Плотниковой М.Я. была подана жалоба в УПРФ (межрайонное) с требованием повторного рассмотрения заявления от ..... №.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Анализируя представленные по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, расположенного в доме, непригодном для проживания, не ведет к достижению установленной ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» цели – улучшению жилищных условий семьи истца и, следовательно, не может являться основанием для направления средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору.

Доводы истца о том, что в настоящее время им на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ..... и денежные средства по кредитному договору № от ..... направлены на приобретение указанного жилого помещения являются несостоятельными, поскольку согласно п.11 кредитного договора № от ..... целевое назначение кредита: на приобретение объекта недвижимости квартира по адресу: ......

Допустимых доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о том, что ..... в ..... является непригодным для проживания, а также иных доказательств, свидетельствующих о возможности реконструкции данного жилого дома или приведения его в состоянии пригодного для проживания, стороной истца не представлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования Плотниковой М.Я. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края о признании незаконным отказа от № от ..... удовлетворению не подлежат. Требование о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала от ..... № на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от ....., производны от основного требования о признании решения УПФР № от ..... незаконным. Поскольку в удовлетворении и основного требования Плотниковой М.Я. отказано, не подлежит удовлетворению и производное от основного требование о возложении обязанности по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования Плотниковой М.Я. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонного) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (.....).

Судья                            (подпись)                  И.А. Бурдина

Копия верна. Судья