Решение по делу № 2-212/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-45/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2013 года г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Магомадове Х.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой Татьяны Алексеевны к Министерству образования Московской области и ее Управлению опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,-

УСТАНОВИЛ:

Лазарева Т.А., с учетом неоднократных уточнений исковых требований, обратилась в суд с иском к Министерству образования Московской области и ее Управлению опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Иск обоснован тем, что в связи с лишением матери истицы родительских прав, в 1990 году она /Лазарева/ была направлена в <данные изъяты>.

28 июля 1993 года постановлением главы администрации Мытищинского района над ней была установлена опека, назначен опекун ФИО1 у которого она /Лазарева/ проживает.

18 марта 2003 года постановлением главы Мытищинского района создана приемная семья Пикало И.В. На время существования приемной семьи она /Лазарева/ была зарегистрирована по месту жительства в квартире Пикало И.В. в <адрес>

В 2003 году она с сожителем уехала в <данные изъяты>, где у нее в 2005 и 2008 г.г. родилось двое детей. По этой причине, а также в связи с болезнью старшего ребенка, вернулась в РФ в 2011 году и сразу стала обращаться с заявлениями по вопросу обеспечения жильем. Но ее заявления не рассматривались, либо рассматривались без удовлетворения со ссылкой на наличия права пользования частью дома в <адрес> и квартирой бывшего опекуна.

Ответчик Министерство образования Московской области в лице представителя оставил рассмотрение иска на усмотрение суда пояснив, что до помещения Лазаревой Т.А. в детский дом, она проживала в части дома <адрес>. Данная жилплощадь за Лазаревой была закреплена. При обследовании части дома установлена его не пригодность для проживания. Прежний собственник дома (бабушка истицы) умерла. Сведений о новом собственнике нет.

Ответчик Управление опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району, будучи надлежащим образом уведомлено, представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо Администрация городского поселения Поварово, будучи надлежащим образом уведомлено, представителя в судебное заседание не направило. В отзыве просит о рассмотрении дела в его отсутствии. В ходе судебного разбирательства представитель указал, что действительно часть жилого дома <адрес> не пригодна для проживания. Поскольку в муниципальном образовании межведомственная комиссия отсутствует, свое заключение по этому поводу она дать не может.

Третье лицо Администрация Мытищинского муниципального района в отзыве с иском не согласилась. Просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление опеки и попечительства по Солнечногорскому муниципальному району в лице представителя оставило разрешение иска на усмотрение суда.

Третьи лица Администрация городского поселения Мытищи, Администрация Солнечногорского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомлено, представителя в судебное заседание не направило. Представлены отзывы.

Изучив материалы дела и выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в действовавшей на момент обращения редакции дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Предусмотренные ФЗ гарантии распространяются в т.ч. на лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В целях реализации Федерального закона, Закона Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" Правительством Московской области 14 мая 2008 года утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области, согласно которому:

- предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам не имеющим закрепленного жилого помещения, т.е. не являющимся нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма и (или) не являющимся собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения.

Министерство образования Московской области на основании списков формирует и утверждает сводный список детей-сирот на очередной финансовый год.

В редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ статья 8 Федерального закона установила, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Московской области от 13 февраля 2013 г. N 75/5 утвержден Порядок организацию работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году (далее - сводный список), формируемый ежегодно Министерством образования Московской области.

Сводный список формируется в срок не позднее 1 января очередного финансового года из числа детей-сирот, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - получатель).

Как следует из материалов дела, решением исполкома Солнечногорского горсовета от 08 октября 1990 года Лазарева Т.А. 1986 года рождения определена в <данные изъяты> в связи с лишением родителей родительских прав. Также решено закрепить за Лазаревой Т.А. право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> из индивидуального жилищного фонда, до ее совершеннолетия.

Постановлением главы администрации Мытищинского района от 28 июля 1993 года ФИО1 назначена опекуном Лазаревой Т.А. В связи с передачей ребенка под опеку личное дело Лазаревой передано в органы опеки и попечительства Мытищинского района.

Постановлениями главы Мытищинского района от 13 декабря 1999 года и 17 декабря 2001 года местом жительства Лазаревой Т.А. определено место жительства опекуна Пикало И.В.

Согласно выписки из домовой книги на квартиру ФИО1 в <данные изъяты> Лазарева Т.А. зарегистрирована в квартире опекуна 04 декабря 2001 года как опекаемая, т.е. на период опеки.

Согласно сообщению УФМС по МО и выписки из домовой книги, Лазарева Т.А. была снята с регистрационного учета в доме в <адрес> в связи с убытием в детский дом 10 октября 1990 года.

Постановлением главы Мытищинского района от 18 февраля 2003 года на базе семьи ФИО1. создана приемная семья с передачей в нее несовершеннолетней Лазаревой Т.А., с установлением денежных выплат.

С учетом разъяснений, данных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", истица не является членом семьи Пикало (опекуна), поскольку истица была вселена в квартиру, принадлежащую семье ее опекуна, не как член ее семьи, а только в связи с возложением на Пикало И.В. обязанностей опекуна, а в последствии приемной семьи.

Сам по себе факт регистрации истца в квартире опекуна по месту жительства, не свидетельствует о том, что истица была вселена в жилое помещение как член семьи Пикало И.В.

Из сообщений администрации городского поселения Поварово о 20 сентября 2011 года следует, что администрация провела обследование жилищных условий дома <адрес>, признав, что по своему состоянию жилой     дом в части помещений (части дома), закрепленных в пользование за Лазаревой Т.А. в 1990 году не пригодны для проживания.

На момент обследования жилого дома в 1990 году он уже был признан находящимся в аварийном состоянии, не отвечающим санитарным и техническим требованиям, требующем капитального ремонта, что в силу положений ст.ст. 29, 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент закрепления за Лазаревой Т.А. жилого помещения, являлось основанием для признания ее в составе семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле не пригодность жилого дома в <адрес> к проживанию, не оспаривалась.

Представитель администрации городского поселения Поварово указал, что жилой дом <адрес> (его часть, ранее закрепленная за Лазаревой) не пригодна для проживания. Поскольку в муниципальном образовании межведомственная комиссия отсутствует, свое заключение по этому поводу она дать не может.

Согласно сведениям БТИ о регистрации прав собственников, сведений ЕГРП, выписки из домовой книги, Лазарева Т.А. не является собственником жилого дома (его части) в <адрес>. Жилой дом относился к индивидуальному жилому фонду, его прежние сособственники умерли. Сведений о принятии наследства нет. В муниципальную собственность жилой дом не принят, к жилищному фонду социального использования не относится.

Постановлением от 05 марта 2013 года Администрации городского поселения Мытищи Лазарева Т.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По достижению 18 лет (03 августа 2004 года) Лазарева Т.А. не являлась нанимателем или собственником какого-либо жилого помещения, членом семьи таких нанимателя или собственника, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, имела право, соответствующее определенному действующим законом праву на однократное обеспечение на условиях найма специализированного жилого помещения квартирой по месту жительства за счет средств бюджета Московской области, в т.ч. месту ее фактического жительства в г. Мытищи.

В ходе судебного разбирательства представителем Администрации Мытищинского муниципального района до исключении из ответчиков, заявлено о пропуске истицей срока исковой давности.

Действительно своего совершеннолетия Лазарева Т.А. достигла 03 августа 2004 года. 23 года ей исполнилось 03 августа 2009 года.

Первое обращение по вопросу обеспечения жилым помещением Лазарева Т.А. адресовала в органы местного самоуправления Мытищинского района 30 апреля 2011 года.

Однако, согласно свидетельствам о рождении с их переводом, 23 июня 2005 и 18 июля 2008 года Лазарева на территории <данные изъяты> родила двоих детей. В период с 2003 года и до 2011 года находилась за пределами РФ. В виду изложенного, с учетом ее социального положения и заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, в силу положений ст.205 ГК РФ срок исковой давности подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск Лазаревой Татьяны Алексеевны, удовлетворить в части.

Обязать Министерство образования Московской области и ее Управление опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району включить (внести) Лазареву Татьяну Алексеевну в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, как лицо, оставшееся без попечения родителей и признанное в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении месяца с момента его составления в окончательной форме 16 марта 2013 года.

Судья А.Г. Орлов