Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2016 ~ М-112/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-159/2016      <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       г. Ковылкино                          22 марта 2016г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре Тишковой О.В.,

с участием:

истицы Парфеновой И.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия - Скопцовой С.Н., действующей на основании доверенности № от 11 января 2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфеновой И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Парфенова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением ответчика от 19 января 2016г года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Требуется <N> лет специального стажа, а у нее имеется <N> года <N> месяцев <N> дней.

В специальный страховой стаж не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

С решением Пенсионного фонда она не согласна, отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает не обоснованным и незаконным, так как на момент обращения к ответчику у нее имелся требуемый специальный стаж.

В соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» - №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего федерального закона лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства №665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций» с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона, осуществляется, в частности с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ (в редакции действующей на момент получения образования) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение имеющим государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

За периоды учебных отпусков ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а необходимость получения высшего профессионального образования связана с требованиями на основе стандарта профессиональной деятельности педагогических работников.

Просит признать решение № от 19 января 2016 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

         Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.

В судебном заседании истица Парфенова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

         Представитель ответчика Скопцова С.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж Парфеновой И.В. для досрочного назначения ей страховой пенсии по основаниям, изложенным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 19 января 2016 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
         Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что 31 декабря 2015 года истица Парфенова И.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 19 января 2016 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-7).

Фактическая продолжительность специального стажа Парфеновой И.В. по подсчетам Пенсионного фонда составила <N> года <N> месяцев <N> дней, при требуемой продолжительности специального стажа - <N> лет.

При этом, в стаж не были включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

        Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях " N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

         В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях " N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

         Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в наименовании должности пунктом 1 предусмотрены должности учителя, преподавателя. Пунктом 1.1, наименования учреждений, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
          В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

         Из трудовой книжки истицы №, заполненной <дата>, следует, что приказом № от <дата> Парфенова И.В. принята <должность> в Примокшанскую восьмилетнюю школу. Приказом № от <дата>. на основании распоряжения главы администрации Ковылкинского района РМ от <дата> Примокшанская неполная средняя школа реорганизована в среднюю с <дата>. Приказом № от <дата> Парфенова И.В. переведена <должность> этой же школы (л.д.9-11).

Из вышеуказанной трудовой книжки следует, что Парфенова И.В. с <дата> по настоящее время работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Примокшанская средняя общеобразовательная школа» учителем начальных классов.

Таким образом, факт занятия Парфеновой И.В. педагогической деятельностью сторонами не оспаривался, также установлен справкой, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, имеющейся в пенсионном деле (л.д.27).

Однако из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 19 января 2016 года следует, что Парфеновой И.В. было отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400- ФЗ от 28 декабря 2013 года из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ, требуется <N> лет, имеется <N> года <N> месяцев <N> дней.

В специальный страховой стаж не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Установлено, что в период работы в <должность> МБОУ «Примокшанская СОШ» Парфенова И.В. училась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Рязанский государственный педагогический университет им. С.А. Есенина», окончив его в <дата>, что подтверждается дипломом о высшем образовании серия №, выданному <дата>, регистрационный №, согласно которому Парфеновой И.В. присуждена квалификация <должность> (л.д.8).

Факт нахождения Парфеновой И.В. в период занятия педагогической деятельностью в учебных отпусках сторонами не оспаривался.

Данный факт также подтвержден выписками из приказов по МБОУ «Примокшанская средняя общеобразовательная школа», в соответствии с которыми Парфеновой И.В.:

- с 03 января по <дата> предоставить дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов (приказ № от 03.01.2002г.) (л.д.43);

- с <дата> по <дата> предоставить дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов (приказ № от <дата>) (л.д.43);

- с <дата> по <дата> предоставить дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов (приказ № от <дата>) (л.д.44);

- с <дата> по <дата> предоставить дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов (приказ № от <дата>) (л.д.44);

- с 01 июня по <дата> предоставить дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов (приказ № от <дата>) (л.д.45);

- с <дата> по <дата> направить на учебные курсы (сессию) в <адрес> с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>) (л.д.45).

          Согласно карточкам - справкам по начислению заработной платы за Парфеновой И.В. в спорные периоды сохранялась средняя заработная плата по месту работы, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа (л.д.12-13, 46-47).

          Вышеназванные приказы о предоставлении учебных отпусков, карточки - справки о начислении заработной платы нашли отражение в справке, подтверждающей выполнение работы, в акте документальной проверки факта работы Парфеновой И.В. и были предметом исследования комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия (л.д.40-43).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы и в период нахождения в оплачиваемых дополнительных ученических отпусках за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007 года, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пояснений истицы Парфеновой И.В. в указанные спорные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

         Учитывая, что в вышеуказанные периоды работы истица являлась педагогическим работником, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды подлежат включению в её в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
          В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях » №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
          Согласно заявлению, истица Парфенова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью <дата>.

Судом установлено, что на дату обращения истица имела <N> лет <N> месяцев <N> дней (<N> года <N> месяцев <N> дней - принятый к зачету Пенсионным органом + <N> месяцев <N> дня - принятый зачету по решению суда) необходимый специальный стаж для досрочного назначения данного вида пенсии.

        При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Парфеновой И.В. досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления в пенсионный орган, то есть с <дата>.

         Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Парфеновой И.В. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 19 января 2016 года об отказе Парфеновой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Парфеновой И.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Парфеновой И.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

           Председательствующий: