Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1195/2012 от 21.06.2012

Дело № 33-1195

Докладчик: Георгинова Н.А. Федеральный судья: Воловикова И.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Георгиновой Н.А. и Сафроновой Л.И.,

при секретаре Богданчиковой М.В.,

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе Главы администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области Гараниной В.В. на решение Свердловского районного суда Орловской области от 26 апреля 2012 года, которым постановлено:

«Удовлетворить заявление Светличного В.М., Светличной Г.Ю., Светличного М.В., Светличного Г.В. об оспаривании действий должностного лица.

Признать неправомерным отказ Главы администрации Богодуховского сельского поселения Гараниной В.В. о внесении в паспорта Светличного В.М., Светличной Г.Ю., Светличного М.В., Светличного Г.В. сведений о регистрации по месту жительства с указанием названия улицы и номера дома.

Обязать Главу администрации Богодуховского сельского поселения Гаранину В.В. в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в паспорта Светличного В.М., Светличной Г.Ю., Светличного М.В., Светличного Г.В. в регистрацию по месту жительства с указанием названия улицы и номера дома, а именно: <адрес>

Заслушав дело по докладу судьи Георгиновой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Светличные обратились в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления- Главы администрации Богодуховского сельского поселения Гараниной В.В. по отказу в совершении действий- внесении в паспорта заявителей сведений о регистрации по месту жительства с указанием названия улицы и номера дома, где они проживают, а именно: <адрес>.

Требования заявления мотивированы тем, что заявители с <дата> проживают в <адрес>, где Светличному В.М., как участковому инспектору милиции, первоначально предоставили временное жилье и зарегистрировали по месту жительства с указанием адреса: <адрес>

В <дата> на основании ордера № он с членами своей семьи <...> вселился в жилой дом в <адрес>, принадлежащий СПК <...>, где заявители проживают на праве найма до настоящего времени.

В связи с тем, что 21.03.2012 года заявителям стало известно о принятом Богодуховским сельским советом народных депутатов решении № 28/139 от 21.12.2010 года о присвоении адресов зданиям на территории сельского поселения, они обратились к главе администрации поселения Гараниной В.В. с просьбой о внесении изменений в их паспорта относительно наименования улицы и номера жилого дома, в котором они проживают.

27.03.2012 года заявителями был получен отказ в совершении этих действий, мотивированный непредоставлением документов, послуживших основанием для их вселения в занимаемый ими жилой дом, поскольку копия представленного ордера не подтверждает право на занятие этого жилого помещения.

Не согласившись с данным ответом, заявители обратились в суд, просят признать отказ во внесении в паспорта сведений об их регистрации в жилом доме <адрес> неправомерным и обязать главу администрации Богодуховского сельского поселения Гаранину В.В. внести изменения в их паспорта в сведения о регистрации в жилом помещении с указанием названия улицы и номера дома, а именно: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Глава администрации Богодуховского сельского поселения Гаранина В.В. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Выражает несогласие с выводами суда о том, что представленный для осуществления действий по внесению изменений в сведения о регистрации заявителей ордер подтверждает их право на занятие жилого <адрес> поскольку из дела видно, что данный ордер администрацией поселения не выдавался.

Полагает необоснованными выводы суда об исполнении заявителями обязанностей по оплате коммунальных платежей за пользование жилым домом, ввиду их несоответствия материалам дела.

Считает, что ввиду обнаружения несоответствия представленного ордера действительности, отказ внести изменения в сведения о регистрации заявителей основан на законе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заинтересованное лицо Гаранину В.В. и ее представителя- адвоката Баландину В.М., поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, объяснения представителя заинтересованного лица- СПК <...> по доверенности Баландиной В.М., возражения на жалобу Светличного В.М. и его представителя по доверенности Андрущак В.Д., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из содержания ст.ст.2,3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" следует, что регистрационный учет граждан РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 вышеназванного Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Аналогичные требования содержит и п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995года N713.

Из материалов дела видно, что заявитель Светличный В.М. в период с <дата> по <дата> г.г. проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового инспектора милиции Свердловского РОВД Орловской области, в зону его обслуживания была включена территория Богодуховской сельской администрации Свердловского района, в связи с чем, в <дата> году ему было предоставлено временное жилье, а в паспортах заявителей поставлена отметка об их регистрации по месту жительства в <адрес> сельской администрации Свердловского района.

Судом установлено, что <дата> заявителям на основании ордера № было предоставлено для проживания жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, которое они занимают на законных основаниях.

Данный вывод суда первой инстанции подтверждается вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда Орловской области от 12.05.2006 года и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 21.06.2006 года ( л.д.18-22).

В связи с принятием Богодуховским сельским Советом народных депутатов решения № 28/139 от 21.12.2010 года «О присвоении адресов земельным участкам, зданиям, строениям и сооружениям на территории Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области», 21.03.2012 года заявители обратились к главе администрации Богодуховского сельского поселения Гараниной В.В. с просьбой о внесении изменений в их паспорта относительно наименования улицы и номера жилого дома, в котором они проживают.

По делу установлено, что заявителям было отказано во внесении этих изменений, при этом, основанием к отказу послужило то, что копия ордера, представленная Светличными, не принята администрацией поселения как документ, являющийся основанием для их вселения в жилой <адрес>.

Между тем, таких оснований для отказа в регистрации гражданина по месту жительства при предоставлении им всех перечисленных в ст.6 названного закона документов Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не предусматривает, на что правильно указано судом.

Установив, что заявителями представлены предусмотренные законом документы для совершения действий по внесению изменений в сведения об их регистрации по месту жительства, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда Орловской области от 12.05.2006 года подтверждено наличие законных оснований для вселения семьи Светличных в жилой дом в <адрес> на основании ордера № от <дата>, подлинник которого имеется у заявителей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности отказа Главы администрации Богодуховского сельского поселения Гараниной В.В. в совершении действий по внесению в паспорта Светличного В.М., Светличной Г.Ю. Светличного М.В., Светличного Г.В. сведений о регистрации по месту жительства с указанием названия улицы и номера дома и обоснованно возложил на нее обязанность в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в паспорта заявителей о регистрации по месту жительства с указанием названия улицы и номера дома, а именно: <адрес>

Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

В связи с чем, доводы апеллятора о нарушении судом норм материального права отклоняются как несостоятельные, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Свердловского районного суда Орловской области от 26 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области Гараниной В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: