Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1747/2016 ~ М-1786/2016 от 29.11.2016

КОПИЯ

Дело № 2-1747 «З»/2016

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда 27 декабря 2016 года

Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Захаренкова А.А.

с участием помощника прокурора г. Ревды Кузьминой О.С.,

истца Кузнецовой Н.Т.,

представителя ответчика администрации ГО Дегтярск – Теплоуховой Д.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания Бизяевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1747 «З»/2016 по иску Кузнецовой Н.Т. к администрации городского округа Дегтярск о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и неполученного дохода,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Н.Т. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Дегтярск делу о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе в должности заместителя начальника - главного архитектора Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, взыскании суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и неполученной выгоды.

В ходе судебного разбирательства Кузнецова Н.Т. уточнила исковые требования (л.д. 200), просила взыскать с администрации городского округа Дегтярск компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>, а также неполученный доход в сумме <данные изъяты>

В обосновании своих требований Кузнецова Н.Т. указала, что ДД.ММ.ГГГГ судом апелляционной инстанции (дело №) восстановлена на муниципальной службе в администрации городского округа Дегтярск. Процедура восстановления на муниципальной службе ответчиком администрацией городского округа Дегтярск нарушена, так как введенная новая штатная единица с ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «УЖКХ» не была сокращена, специалист не уволен. С момента восстановления она исполняла должностные обязанности в соответствии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. С распоряжениями администрации ГО Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении на работе ведущего специалиста по капитальному строительству ЖКХ отдела по управлению городским хозяйством Н.Т. Кузнецовой», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении надбавки за выслугу лет ведущему специалисту по капитальному строительству и ЖКХ отдела по управлению городским хозяйством администрации городского округа Дегтярск Н.Т. Кузнецовой» работник кадровой службы Россохина Л.A. ознакомила ее ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № получено ей ДД.ММ.ГГГГ она ознакомлена с распоряжением администрации ГО Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате среднего заработка за время вынужденного прогула ведущему специалисту по капитальному строительству ЖКХ отдела по правлению городским хозяйством администрации городского округа Дегтярск Кузнецовой Н.Т.» ДД.ММ.ГГГГ она ознакомлена с распоряжением администрации ГО Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании выплаты выходного пособия, как переплаты выплаченной ведущему специалисту по капитальному строительству и ЖКХ дела по управлению городским хозяйством Н.Т. Кузнецовой без достаточных оснований».

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии должностных лиц администрации ГО Дегтярск Россохиной Л.A., Теплоуховой Д.А., Рукавичниковой А.В. она ознакомлена с письмом администрации ГО Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штата, в содержании которого ей предлагали вакантную должность, имеющуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по факту, в том числе установлено Государственной инспекцией труда в Свердловской области по результатам проведенной проверки, предлагаемая вакантная должность временно свободная, основной работник находится в отпуске по уходу за ребенком). По ДД.ММ.ГГГГ временно свободную должность, предложенную ей как вакантную, занимала Чухарева Г.В. и которая, не имея законных оснований переведена на вакантную должность заместитель начальника - главный архитектор отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск), издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. Должность (главный архитектор) была вакантная с декабря ДД.ММ.ГГГГ. Во время первого произвольного увольнения по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная вакантная должность ей не предлагалась, после восстановления по суду с ДД.ММ.ГГГГ ей также не предлагалась, трудовой договор с ней своевременно не заключен, чем нарушены ее трудовые права. С распоряжением администрации ГО Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению численности и плата работников в 2016 году» она знакомлена ДД.ММ.ГГГГ и не согласна. За защитой нарушенных трудовых прав она обращалась дважды в августе, в ДД.ММ.ГГГГ. Виновные лица администрации ГО Дегтярск неоднократно привлекались к административной ответственности за допущенные нарушения трудового законодательства.

В период повторного сокращения ее штатной единицы с ДД.ММ.ГГГГ велась деловая переписка с должностными лицами администрации ГО Дегтярск, конкретных ответов на поставленные вопросы ей не предоставлено. Так и не выяснена причина, по которой ей отказано в трудоустройстве на вакантные должности: главный архитектор, начальник МКУ «УЖКХ», главный инженер МКУ «УЖКХ». МКУ «УЖКХ» - подведомственное муниципальное казенное учреждение, штатное расписание утверждает Глава ГО Дегтярск, фонд оплаты труда формирует учредитель администрация ГО Дегтярск. Администрацией городского округа Дегтярск неоднократно нарушены процедуры увольнения, нарушение работодателем п.2 части 1 ст. 81 ТК РФ. В соответствии ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в данной местности в соответствии с частью третьей ст.81 ТК РФ. Данная местность - административно-территориальная граница (городской округ). Глава ГО Дегтярск является работодателем и подписывает приказы о приеме на работу и приказы об увольнении работников (муниципальных служащих), руководителей структурных подразделений, подведомственных организаций (в том числе МКУ «УЖКХ», МУП «Водоканал ГО Дегтярск» и т.д.). Администрацией ГО Дегтярск нарушено трудовое законодательство Российской Федерации (ст. 3, п. 2 части 1 ст. 81, ст. 84.1, ст. 140, ст. 178, ст. 179, ст. 180 ТК РФ). В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса РФ по дискриминации в сфере моего труда вынуждена обращаться в суд. ДД.ММ.ГГГГ составлен приказ № о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. С приказом об увольнении она ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ и не согласна, о чем свидетельствует ее запись и подпись. Повторное сокращение ее штатной единицы в ДД.ММ.ГГГГ производилось по предварительному сговору должностных лиц администрации ГО Дегтярск, Главы ГО Дегтярск с нарушением процедуры восстановления, с предварительной комплектацией вакантных должностей (ДД.ММ.ГГГГ назначение на должность начальника МКУ «УЖКХ», ДД.ММ.ГГГГ назначение на должность главного архитектора, ДД.ММ.ГГГГ назначение на должность инспектора военно-учетного стола, ДД.ММ.ГГГГ назначение на должность главного инженера МКУ УЖКХ), в период процедуры сокращения назначение на должность директора МУП «Водоканал ГО Дегтярск».

В судебном заседании истец Кузнецова Н.Т. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, дополнительно пояснила, что период сокращения ее должности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ – даты направления заместителем главы администрации городского округа Дегтярск Логиновских С.И. докладной записки Главе городского округа Дегтярск о необходимости сокращения должности занимаемой истцом из штатного расписания, а также, что администрацией городского округа Дегтярск ей должны были быть предложены должности заместитель начальника - главный архитектор Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, начальника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск», специалиста по городским объектам жизнеобеспечения и главного инженера в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск», директора МУП «Водоканал городского округа Дегтярск». Моральный вред, по мнению истца, выразился в нравственных страданиях, стрессе, ухудшением состояния здоровья в связи с увольнением.

Представитель администрации городского округа Дегтярск Теплоухова Д.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Кузнецовой Н.Т. возражала, просила отказать в полном объеме и представила суду письменный отзыв (л.д. 124-127), а также дополнение к нему (л.д. 201-206), в которых указала, что должности, которые по мнению истца должны были быть ей предложены администрацией городского округа Дегтярск, не предлагались поскольку: 1) не были вакантны: заместитель начальника - главный архитектор Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, начальник МКУ «УЖКХ», специалист по городским объектам жизнеобеспечения МКУ «УЖКХ», директор МУП «Водоканал городского округа Дегтярск»; 2) истец не соответствовал предъявляемым для указанных должностей квалификационным требованиям, предусмотренным должностными инструкциями для: заместителя начальника - главного архитектора Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, начальник МКУ «УЖКХ», директор МУП «Водоканал городского округа Дегтярск», главный инженер МКУ «УЖКХ»); 3) должности начальник МКУ «УЖКХ», директор МУП «Водоканал городского округа Дегтярск», главный инженер МКУ «УЖКХ», специалист по городским объектам жизнеобеспечения МКУ «УЖКХ» находятся в штате иных юридических лиц. Кроме того, функции ведущего специалиста по капитальному строительству и ЖКХ выполняют специалисты МКУ «УЖКХ», в связи с чем, отсутствует предварительный сговор должностных лиц администрации городского округа Дегтярск на сокращение штатной единицы истца. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Н.Т. по причине отсутствия иных вакансий предлагалась свободная на период отпуска по уходу за ребенком другого сотрудника должность главного специалиста по архитектуре отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре, которой истец подходит по квалификационным требованиям. Однако от данной должности Кузнецова Н.Т. отказалась. Требования истца о восстановлении ее в должности заместителя начальника - главного архитектора Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск противоречат ч. 1 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в случае восстановления на работе работник может быть восстановлен только на прежней работе.

Помощник прокурора г. Ревды Свердловской области Кузьмина О.С. в своем заключении указала, что оснований для удовлетворения исковых требований и восстановления Кузнецовой Н.Т. на работе не имеется.

В ходе подготовки дела к слушанию судом сторонам были разъяснены положения ст.ст. 12, 35, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также распределено между сторонами бремя доказывания. Судом, на сторону ответчика была возложена обязанность доказать законность расторжения трудового договора, отсутствие у истца оснований для восстановления на работе; на сторону истца - обязанность доказать причинение ей незаконными действиями ответчика морального вреда, обосновать размер компенсаций.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав представленные ими доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Дегтярск и Кузнецовой Н.Т. заключен трудовой договор № 083, согласно которому истец была принята в администрацию городского округа Дегтярск на должность ведущий специалист по капитальному строительству, ЖКХ, транспорту и связи (л.д. 151-154).

На основании распоряжения Главы городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № истец допущена к исполнению трудовых обязанностей в должности ведущего специалиста по капитальному строительству и ЖКХ отдела по управлению городским хозяйством администрации городского округа Дегтярск, отменено распоряжение администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ведущим специалистом по капитальному строительству и ЖКХ отдела по управлению городским хозяйством Кузнецовой Н.Т. (л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и Кузнецовой Н.Т. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежного содержания (л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы администрации городского округа Дегтярск на имя Главы городского округа Дегтярск составлена докладная записка о необходимости сокращения должности ведущего специалиста по капитальному строительству и ЖКХ отдела по управлению городским хозяйством администрации городского округа Дегтярск в связи с дублированием функций с МКУ «УЖКХ» (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Главой городского округа Дегтярск издано распоряжение № «О проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению численности и штата работников в 2016 году», согласно которому работодателем принято решение о сокращении с ДД.ММ.ГГГГ численности работников и должности ведущего специалиста по капитальному строительству и ЖКХ отдела по управлению городским хозяйством в организационно-штатной структуре администрации городского округа Дегтярск (л.д. 61).

Распоряжением Главы городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания администрации городского округа Дегтярск с ДД.ММ.ГГГГ» с ДД.ММ.ГГГГ в отделе по управлению городским хозяйством администрации городского округа Дегтярск подлежала сокращению 1 штатная единица – ведущий специалист по капитальному строительству и ЖКХ (л.д. 145).

В связи с тем, что Кузнецовой Н.Т. с ДД.ММ.ГГГГ работодателем по ее заявлению (л.д. 243) предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск на 26 календарных дней (л.д. 244) распоряжением Главы городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 252) внесены изменения в распоряжение Главы городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания администрации городского округа Дегтярск с ДД.ММ.ГГГГ года», согласно которым из штатного расписания администрации городского округа Дегтярск исключается 1 штатная единица – ведущий специалист по капитальному строительству и ЖКХ и утверждается новое штатное расписание администрации городского округа Дегтярск с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7) Кузнецова Н.Т. уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Также в статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Право определять численность и штат работников принадлежит работодателю. В целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом работодатель вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

В судебном заседании установлено, что с распоряжением Главы городского округа Дегтярск № 212к «О проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению численности и штата работников в 2016 году» Кузнецова Н.Т. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГКУ СЗН СО «Ревдинский центр занятости» работодателем направлены сведения о предстоящем сокращении вышеуказанной штатной единицы (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ Главой городского округа Дегтярск в адрес Кузнецовой Н.Т. направлено письмо № с предложением должности главного специалиста по архитектуре, имевшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в случае отказа от перевода трудовой договор с истцом будет прекращен по истечении двух месяцев со дня получения данного уведомления (л.д. 130). С письмом Главы городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.Т. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Главой городского округа Дегтярск в адрес Кузнецовой Н.Т. направлено письмо № (л.д. 142) о том, что должность главного специалиста по архитектуре вакантной не является, поскольку занимавшая ее ранее Абдуллаева Т.Б. находится в отпуске по уходу за ребенком, и в случае согласия истца на перевод на указанную должность с ней будет заключен трудовой договор. Также в данном письме указано на отсутствие в штате администрации городского округа Дегтярск должностей, которые работодатель мог бы предложить истцу.

Согласия истца на перевод на должность главного специалиста по архитектуре в адрес работодателя не поступало.

В платежных ведомостях ДД.ММ.ГГГГ указано, что в пользу Кузнецовой Н.Т. администрацией городского округа Дегтярск произведены выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> (л.д. 155, 156).

В ходе судебного заседания доводы истца о том, что работодателем ей могли быть предложены должности заместитель начальника - главный архитектор Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, начальника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск», специалиста по городским объектам жизнеобеспечения и главного инженера в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск», директора МУП «Водоканал городского округа Дегтярск» не нашли своего подтверждения.

На основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56) на должность заместитель начальника - главный архитектор Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск с ДД.ММ.ГГГГ назначена Чухарева Г.В.

ДД.ММ.ГГГГ Главой городского округа Дегтярск издано постановление № (л.д. 210) о назначении Спицина Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск». В п. 1.4 заключенного в связи с этим между сторонами трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 211-216) указан срок заключения трудового договора - 1 год.

Постановлением Главы городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № на должность директора МУП «Водоканал городского округа Дегтярск» назначен Иванов Ю.М. (л.д. 217). Согласно п. 1.5 заключенного с Ивановым Ю.А. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 218-224) период действия договора - с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом начальника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» № от ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста по городским объектам жизнеобеспечения в указанном учреждении назначена Лисина Е.Ю. (л.д. 229).

Таким образом, должности заместитель начальника - главный архитектор Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, начальник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск», директор МУП «Водоканал городского округа Дегтярск», специалист по городским объектам жизнеобеспечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» в период проведения процедуры сокращения численности штата работодателем сДД.ММ.ГГГГ не были вакантны и, соответственно, не могли быть предложены для перевода Кузнецовой Н.Т. ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 решения Думы городского округа Дегтярск от 26.11.2015 № 603 «Об установлении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих городского округа Дегтярск» квалификационные требования к уровню профессионального образования с учетом наличия специальных профессиональных знаний, к стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, к профессиональным знаниям и к профессиональным навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включаются в должностные инструкции муниципальных служащих.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции заместителя начальника - главного архитектора Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, утвержденной Главой городского округа Дегтярск ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 207-209) одними из квалификационных требований к претендентам на указанную должность являются высшее профессиональное образование в сфере юриспруденции либо в сфере архитектуры.

В п. 2.1 должностной инструкции начальника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск», утвержденной Главой городского округа Дегтярск ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 225-226) и п. 2.1 должностной инструкции директора МУП «Водоканал городского округа Дегтярск», утвержденной Главой городского округа Дегтярск ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 227-228) указано, что квалификационными требованиями к претендентам на указанные должности являются наличие высшего профессионального образования и стаж работы на руководящих должностях в жилищно-коммунальном хозяйстве не менее трех лет.

Пункт 2.1 должностной инструкции главного инженера МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск», утвержденной начальником данного учреждения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 233-234) содержит квалификационные требования в виде высшего профессионального образования, повышения квалификации в сфере проведения пусконаладочных работ, подтвержденных сертификатом СРО и стажа работ на руководящей должности в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее трех лет.

В ходе судебного заседания истцом не доказано свое соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к претендентам на вышеуказанные должности. Каких-либо документов, подтверждающих получение соответствующего образования и наличия опыта работы на руководящей должности в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее трех лет суду не представлено. В копии письма проректора по академической работе Павлодарского государственного университета на имя Председателя Думы городского округа Дегтярск указано о получении в данном образовательном учреждении Кузнецовой Н.Т. высшего образования по специальности «Электроснабжение промышленных предприятий» и присвоении квалификации инженера-электрика (л.д. 171). Наличие у истца высшего образования по указанной специальности согласно материалам отзыва на исковое заявление ответчиком подтверждается.

В соответствии со ст. 21 Устава городского округа Дегтярск помимо администрации городского округа Дегтярск в структуру органов местного самоуправления городского округа Дегтярск входят Дума городского округа Дегтярск, Глава городского округа Дегтярск, Контрольный орган городского округа, Управление образования городского округа Дегтярск, Управление культуры и спорта городского округа Дегтярск.

В структуру администрации городского округа Дегтярск, утвержденную решением Думы городского округа Дегтярск от 30.01.2014 № 298 «Об утверждении структуры администрации городского округа Дегтярск» входят два заместителя главы администрации, отдел по управлению городским хозяйством, юридический отдел, отдел по организационной работе, ведущий специалист по мобилизационной работе и ГО, отдел по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре, отдел по социально-экономическому планированию, Финансовое управление.

Соответственно, должности, относящиеся к штатному расписанию МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» и МУП «Водоканал городского округа Дегтярск», не входящих в структуру работодателя истца – администрации городского округа Дегтярск, также не могли быть предложены Кузнецовой Н.Т.

Согласно трудового договора и дополнительного соглашения к нему работодателем для истца является юридическое лицо - администрация городского округа Дегтярск в лице своего законного представителя Главы городского округа Дегтярск. Довод истца о том, что работодателем для нее является должностное лицо - Глава городского округа Дегтярск, основан на неверном толковании норм материального права.

Довод истца об исчислении срока начала процедуры сокращения занимаемой ей должности с ДД.ММ.ГГГГ - даты направления заместителем главы администрации городского округа Дегтярск Логиновских С.И. докладной записки Главе городского округа Дегтярск о необходимости сокращения должности занимаемой истцом из штатного расписания опровергается тем, что распоряжение № 212к «О проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению численности и штата работников в 2016 году», которое повлекло возникновение прав и обязанностей для сторон трудовых правоотношений, издано Главой городского округа Дегтярск ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из того, что принятие решений об определении численности и штата работников является прерогативой работодателя, доказательств намеренного сокращения должности истца руководством администрации городского округа Дегтярск в целях дискриминации в сфере труда судом не усматривается.

Кроме того, исходя из пояснений представителя администрации городского округа Дегтярск, а также представленных должностных инструкций ведущего специалиста по капитальному строительству и ЖКХ Отдела по управлению городским хозяйством администрации городского округа Дегтярск (л.д. 237-239), специалиста по городским объектам обеспечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» ряд служебных обязанностей истца дублируются и исполняются специалистом по городским объектам обеспечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск»: осуществление функций секретаря Штаба по подготовке и ходу отопительного сезона; организация деятельности комиссии по подготовке и ходу отопительного сезона, ведение протоколов, доведение решений до ответственных исполнителей, организация контроля за исполнением решений, подготовка отчетов по деятельности указанных комиссий; обеспечение ведения учета и отчетности по вопросам электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории городского округа Дегтярск; осуществление контроля за своевременной подготовкой жилых домов, объектов коммунальной инфраструктуры к пуску тепла; принятие участия в разработке планов текущих и капитальных ремонтов жилищного фонда. Выполнение функций секретаря приемной эвакуационной комиссии городского округа Дегтярск совпадают в предусмотренной в дополнении № 1 к должностной инструкции старшего инженера по жилью отдела по управлению городским хозяйством администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 236) и в п. 4.1 должностных инструкций ведущего специалиста по капитальному строительству и ЖКХ Отдела по управлению городским хозяйством администрации городского округа Дегтярск.

Таким образом, по мнению суда, ответчиком соблюдена процедура увольнения истца по основанию п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, и оснований для восстановления Кузнецовой Н.Т. на работе не имеется. Следовательно, отсутствуют основания для признания приказа об увольнении Кузнецовой Н.Т. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, взыскания в пользу истца компенсации за неполученный доход и компенсации морального вреда в связи с увольнением.

В исковом заявлении Кузнецовой Н.Т. заявлено требование о восстановлении ее на работе в должности заместителя начальника - главного архитектора Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, которую ранее истец не занимал.

На основании ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Учитывая изложенное, требование истца о восстановлении на работе в должности – заместителя начальника - главного архитектора Отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре администрации городского округа Дегтярск, противоречит установленному законом порядку восстановления на работе.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Кузнецовой Н.Т. к администрации городского округа Дегтярск о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и неполученного дохода - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение вступило в законную силу «_____»_________________2016 года.

Судья: А.А. Захаренков