Решение по делу № 7-18/2020 (7-299/2019;) от 26.12.2019

К делу № 7 – 18/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Майкоп                                 22 января 2020 года

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брейтенфельд С.М. на определение судьи Майкопского городского суда от 28.11.2019 года, которым жалоба ФИО1 на постановление заместителя прокурора г. Майкопа о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 года, возвращена без рассмотрения

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Майкопа от 19.11.2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28.11.2019 года жалоба ФИО1 на указанное постановление возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе ФИО1 просит отменить решение судьи как не законное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом необоснованно принято решение о невозможности обжалования постановления прокурора.

В судебное заседание суда второй инстанции заявитель не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, причины неявки не сообщил, доверенность на ведение дела в суд не представлена, полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры города Майкопа Темирову З.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, статьей 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Часть вторая ст. 28.4 КоАП РФ предусматривает, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Доводы ФИО1 о нарушении прав и законных интересов не могут быть приняты во внимание с учетом наличия у заявителя возможности обжаловать процессуальный документ, вынесенный по итогам производства по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке, то есть постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, в котором содержатся сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела уполномоченным органом выносится постановление (решение) о привлечении лица к административной ответственности либо о прекращении производства по делу (об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности), которые и подлежат обжалованию, как акт административного органа, затрагивающий права и законные интересы привлекаемого к административной ответственности лица.

Исходя из положений ст. ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, направленных на формирование доказательственной базы по делу об административном правонарушении. Обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявитель вправе выбирать способы защиты нарушенного права, предусмотренные законом, между тем, возможность самостоятельного обжалования действия (бездействий) административного органа в отрыве от дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Возвращая жалобу заявителю, судьей указано, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное прокурором наряду с протоколом об административном правонарушении является доказательством, которое подлежит оценке судьей, коллегиальным органом, должностным лицом, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, самостоятельному обжалованию постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке Главы 30 КоАП РФ не подлежит, в связи с чем жалоба В. не может быть принята к производству судьи.

Данный вывод соответствует материалам и требованиям закона.

При таком положении решение судьи является законным и обоснованным, и на основании п. п. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28.11.2019 года по делу оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                 подпись         Р.З. Тачахов

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                              Р.З. Тачахов