Решение по делу № 2-4037/2015 ~ М-3695/2015 от 28.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2015 года                                                                                  город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой С.И., при секретаре судебного заседания ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску У.Е.С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

У.Е.С. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области требуя обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям в черте г.Иркутск, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (плюс – минус не более 5 квадратных метров). В обоснование иска указав, что она ДД.ММ.ГГГГ.р., являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ.и решением Ленинского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. указывает, что ее местом рождения является г. Иркутск. До ДД.ММ.ГГГГ. проживала с родителями по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. являлась воспитанницей <адрес>» и находилась на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ. выбыла в <адрес> расположенное по адресу<адрес>. Данное учебное заведение окончив в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она проживала в Иркутске, в арендованных квартирах, либо у знакомых. С ДД.ММ.ГГГГ. обучается в <адрес> обучается на очной форме обучения. В настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Также указывает, что решением Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. ей восстановлено право на включение в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Распоряжением управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по опеки и попечительству г.Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ. она включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений по г.Иркутску. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по месту жительства в г.Иркутске. Согласно полученному уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. она включена в список на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г. Иркутске с ДД.ММ.ГГГГ., номер учетной очереди – №. Жилое помещение будет предоставлено в хронологической последовательности, установленной списком на предоставление жилых помещений, после его приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и включения в специализированный жилищный фонд Иркутской области. Вместе с тем, ей до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. На основании указанного, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Судом к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В судебном заседании истец У.Е.С. доводы искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивала на удовлетворении.

Ответчик Министерство имущественных отношений Иркутской области, в судебном заседании отсутствует, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду письменные возражения на исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в судебном заседании отсутствует, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просили рассмотреть настоящее дело в соответствии с действующим законодательствам, и в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, по опеке и попечительству г. Иркутска - М.И.В. действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования считал законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с ч. 1 подп. "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с 01.01.2013г., и специальным законом - ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2013 года (далее по тексту ФЗ РФ № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области (далее Закон № 164-ОЗ) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.

В список включаются дети-сироты, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица) (п. п.1, 2 ст. 4 Закона № 164-ОЗ).

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области (ст. 5 Закона № 164-ОЗ).

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (п.п. 1-3 ст. 6 Закона № 164-ОЗ).

Судом установлено, что У.Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., отцом указан У.С.М., матерью – У.Т.Р. (л.д.<данные изъяты>

На основании решения Октябрьского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. и решения ленинского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. мать и отец У.Е.С. - У.Т.Р. и У.С.М. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери У.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., соответственно. (л.д. <данные изъяты>)

Из представленной в материалы дела Справки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № У.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ. находилась на полном государственном обеспечении, являлась воспитанницей <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ. выбыла в <адрес>

Согласно Справки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № У.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. обучается по очной форме обучения. Предполагаемый срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. У.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. восстановлено право на включение в Список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. На Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области по опеки и попечительству г.Иркутска судом возложена обязанность по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми посещениями на территории г.Иркутска.

Согласно Распоряжения Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области опеке и попечительству г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. №№, Уведомлению Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области опеке и попечительству г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № У.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений по г.Иркутску.

Согласно сведениям УФМС России по Иркутской области Отдела адресно-справочной работы от ДД.ММ.ГГГГ. У.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из представленных в материалы дела, по запросу суда, сведений МУП БТИ г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. сведений о правах на объекты недвижимого имущества зарегистрированного за У.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. не имеется. Правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенного по адресу: г<адрес> архиве МУП «БТИ г.Иркутска» не имеется, в частной собственности квартира не значится.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ У.Е.С. обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда Иркутской области.

Согласно Уведомления Министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено У.Е.С. в порядке очередности после его приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области. Учетный номер – №.

Вместе с тем, как установлено судом, и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства по делу, до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.

Рассматривая требования У.Е.С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить ей жилое помещение, как лицу, относящемуся к категории лиц, из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» установлен порядок предоставления детям – сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец У.Е.С. принята на учет для предоставления жилья, достигла возраста 18 лет.

Таким образом, истец на момент рассмотрения настоящего дела имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», определяющей порядок предоставления детям – сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, Министерство имущественных отношений Иркутской области рассматривает поступившее заявление о предоставлении жилого помещения и документы и принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения либо об отказе в его предоставлении в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица, включенного в список.

Однако данные действия ответчиком Министерством имущественных отношений Иркутской области совершены не были.

Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено.

Кроме того, суд учитывает, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у У.Е.С. имеются.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования У.Е.С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 33 ░░.░. (░░░░ – ░░░░░ ░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.10.2015 ░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>