Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2013 ~ М-301/2013 от 22.04.2013

№ 2-276/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2013 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

с участием заместителя Сковородинского транспортного прокурора Конюшихина В.О.,

представителя НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД» Трофимовой О.А.

при секретаре Гунькиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО РЖД» об обязании создать и обеспечить ведение официального сайта общеобразовательного учреждения в сети Интернет,

установил:

Сковородинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к негосударственному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО РЖД» об обязании создать и обеспечить ведение официального сайта общеобразовательного учреждения в сети Интернет.

В обоснование предъявленных требований указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования в негосударственном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД», расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> (далее по тексту - Школа № 50).

Школа № 50 является юридическим лицом и имеет право осуществлять образовательную деятельность, что подтверждается Уставом.

Вместе с тем, по состоянию на 12.04.2013 в Школе № 50 официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, на котором обязательно размещение предусмотренной законом информации, не создан и не ведется.

Учредителем Школы № 50, согласно раздела 2 Устава является ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально -культурных или иных функций некоммерческого характере, и финансируемая им полностью или частично, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии п. 25 ч. 2 ст. 32 Закон РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 (далее по тексту - Закон № 3266-1) к компетенции образовательного учреждения, наряду с другими, относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

Частью 4 ст. 32 Закона № 3266-1 предусмотрено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Кроме того, на сайте подлежит размещению информация о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.

На основании части 5 статьи 32 Закона №3266-1, вышеуказанная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

Одним из основных направлений приоритетного национального проекта «Образование» является информатизация образования. Таким образом, создание официального сайта образовательным учреждением, размещение на нем предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач.

Согласно раздела 9 Устава Школа № 50 имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, переданное учредителем (ОАО «Российские железные дороги») в оперативное управление, и финансируется учредителем (ОАО «Российские железные дороги»)

Отсутствие у образовательного Учреждения официального сайта препятствует доступу участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации, открытость которой гарантируется ч. 4 ст. 32 Закона. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться а суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Категория лиц,

чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива.

В соответствии с ч. 2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит суд обязать негосударственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <адрес> обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет в срок до 01.07.2013.

В судебном заседании заместитель Сковородинского транспортного прокурора уточнил исковые требования в связи с тем, что в настоящее время НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД» создало официальный сайт, просит суд возложить на НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД» обязанность по ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».

Директор НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД» Трофимова О.А. в судебном заседании требования прокурора признала. В обоснование своей позиции суду пояснила, что в настоящее время у НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД» создан официальный сайт в сети «Интернет», адрес сайта: www.schoo150.a5. ru, обязуются вести в установленном порядке официальный Интернет-сайт данного образовательного учреждения.

Выслушав прокурора, представителя НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД», суд приходит к следующему.

Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование.

Частью 2 статьи 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» одной из задач законодательства Российской Федерации в области образования является определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

Согласно ч.1 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Часть 4 ст.12 Закона РФ «Об образовании» определяет, что к образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

7) учреждения дополнительного образования детей;

8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Пунктом 25 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 32 указанного Закона, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Согласно ч.4 ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:

1) сведения:

- о дате создания образовательного учреждения;

- о структуре образовательного учреждения;

- о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;

- об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;

- о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, - о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);

- об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;

- о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования);

- о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);

- о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;

- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

2) копии:

- документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

- свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

- утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) отчет о результатах самообследования;

4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;

5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Часть 5 вышеназванной статьи устанавливает, что информация, указанная в пункте 4, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, 18.04.2012 г. Правительством РФ утверждены Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении. Данными Правилами определено, в частности, что на сайте образовательного учреждения пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:

- официальный сайт Минобрнауки России (mon.gov.ru);

- федеральный портал "Российское образование" (edu.ru);

- информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" (window.edu.ru);

- единая коллекция цифровых образовательных ресурсов (school-collection.edu.ru);

- федеральный центр информационно-образовательных ресурсов (fcior.edu.ru).

Определено, что информация размещается на официальном сайте образовательного учреждения в текстовой и табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Рособрнадзором.

При размещении информации должно обеспечиваться соблюдение требований законодательства РФ о защите персональных данных.

Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов образовательных учреждений, должны обеспечивать:

- доступ пользователей для ознакомления с размещенной на сайтах информацией на основе свободного и общедоступного программного обеспечения;

- защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

- возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление.

Проведенной Сковородинской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что на момент проверки в НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД» не создан и не ведется официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет».

Отсутствие официального сайта образовательного учреждения ограничивает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе, родителей (законных представителей) несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения на получение доступной информации об основных и дополнительных программах, реализуемых образовательным учреждением, в том числе, о порядке оказания платных образовательных услуг, а также о получении информации о материально-техническом обеспечении, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам года и иной информации, определенной Законом «Об образовании».

Представитель НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД»в судебном заседании признает данный факт, суду пояснила, что в настоящее время официальный сайт образовательного учреждения создан, обязуются вести в установленном порядке официальный Интернет-сайт данного образовательного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования Сковородинского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО РЖД» о возложении на НОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО «РЖД» обязанности по ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» удовлетворить.

Возложить на Негосударственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО РЖД» обязанность по ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».

Взыскать с Негосударственного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 50» ОАО РЖД» государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Петрашко С.Ю.