Решение по делу № 2-478/2014 ~ М-305/2014 от 31.03.2014

Дело № 2-478/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2014 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Артемьева В.Е.,

с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Ефремовой О.В.,

при секретаре Хисамутдиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бочарова К.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Бочаров К.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что он обратился в Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». К заявлению им были приложены все необходимые документы, в том числе удостоверение, подтверждающее, что ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Указанное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ выдано на основании постановления за № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ филиал ГКУ РЦС ПН по Белебеевскому району и г. Белебею РБ в присвоении ему звания «Ветеран труда» было отказано, в виду того, что предоставленный им документ о награждении – удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение было произведено не на основании приказа Министра нефтегазовой промышленности СССР или РСФСР. С указанным решением не согласен, считает его незаконным и нарушающим его социальные права.

Истец Бочаров К.Н. в суде заявленные исковые требования поддержал, просил признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею исковые требования Бочарова К.Н. не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным по тем основаниям, что Бочаровым К.Н. было представлено удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки». Решение о награждении принималось на основании постановления № <данные изъяты> которое не является министерством, ведомством СССР, РСФСР или федеральными органами государственной власти. Таким образом, Управление считает решение от ДД.ММ.ГГГГ за № законным и обоснованным, поскольку Бочаров К.Н. не имеет оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, представителя УТ и СЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 г. № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а)    награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В п. 4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Так, согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ N 304 от 26 марта 1981 года "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки. В частности, работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения награждаются знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.    

Как следует из материалов дела Бочаров К.Н. обратился в УТСЗН МТ и СЗН РБ по Белебеевскому району и г. Белебею с заявлением по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда".

При этом он представил ответчику документы, подтверждающие награждение его знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", данное удостоверение выдано на основании постановления № <данные изъяты>

Бочаров К.Н. был награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, следовательно на него распространяются положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно Постановлению Президиума ВЦСПС N П-8 Госкомтруда N 289 от 25 сентября 1981 года знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" является общесоюзной наградой и награждается от имени Министерства и ЦК Профсоюза работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с ДД.ММ.ГГГГ было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им).

В данном случае, истец был награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", на основании постановления <данные изъяты>

Присвоение звания «Ветеран труда» для Бочарова К.Н. имеет социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения.

В связи с чем, суд считает, что к возникшим между Бочаровым К.Н. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ награждение Бочарова К.Н. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», которое являлось ведомственным знаком, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ по РБ.

Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск Бочарова К.Н. обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бочарова К.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения Бочарову К.Н. звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в месячный срок со дня вынесения решения.

Судья      В.Е. Артемьев