Решение по делу № 2-1390/2015 ~ М-698/2015 от 17.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края,

<адрес>Б

Ачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истцов ФИО3 и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО2 к Министерству обороны РФ, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании проживающими их в жилом помещении на условиях социального найма, признании за ними права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 74008 ФИО3 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. Каменка, <адрес>, в которой она проживает до настоящего времени совместно со своей дочерью. С момента вселения и до настоящего времени они зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства, проживают в квартире, выполняя все обязанности нанимателей жилого помещения, несут бремя ее содержания, производят текущий ремонт квартиры, оплачивают коммунальные платежи. Спорная квартира ранее относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, в 2011 году была исключена из состава данного жилищного фонда. Вместе с тем, спорное жилое помещение не имеет статуса служебного. Обращения истцов в различные учреждения по вопросу установления собственника не дали никаких результатов, в связи с чем в настоящее время они лишены возможности безвозмездного получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации и вынуждены обратиться в суд. Просят признать их проживающими в спорном жилом помещении на условиях социального найма и признать за ними право общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации (л.д.3-7).

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме, по аналогичным основаниям, суду пояснила, что квартира по вышеуказанному адресу была представлена в 1978 году ей и ее супругу в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 74008, в которой они оба работали. Они заселились в квартиру, зарегистрировались в ней по месту жительства. В 1979 году у них родился сын ФИО1, а 1988 году – дочь ФИО2. Дети с момента рождения также были зарегистрированы в спорной квартире. В 2005 году ее муж умер. Сын создал свою семью и переехал на другое постоянное место жительство. Он уже принял участие в приватизации, приватизировав квартиру, в которой проживает со своей семьей. На спорную квартиру он не претендует. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают два человека: она и дочь. Они не могут приватизировать свою квартиру, поскольку неизвестно кто правомочен на передачу в собственность граждан жилых помещений, ранее входивших в состав закрытых военных городков. В муниципальную собственность <адрес> жилые помещения не переданы. В связи с указанными обстоятельствами они вынуждены обратиться в суд с заявленными требованиями. В 2005 году с ней был заключен договор найма служебной квартиры, несмотря на то, что их квартира никогда не была включена в число служебных квартир. Указанный договор она не оспаривала, так как других документов, подтверждающих их право пользования квартирой у них не было, в тот период времени военный городок был закрытым, в связи с чем она полагала, что все жилье является служебным.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по аналогичным основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.103), в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.105), в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу заявленных требований возражал, указав, что спорное квартира является служебной, принадлежит Министерству обороны РФ. ФГКУ «СибТУИО» не наделено полномочиями по передачи жилья в собственность гражданам, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.92-93).

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.126), в судебное заседание не явился, в поступивших письменных возражениях ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу заявленных требований возражал, указав что Квартира, занимаемая ФИО8 находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны РФ и в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», которое соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилое помещение социального найма не принимало. Право на получение гражданским персоналом постоянного жилья от военного ведомства законодательно не предусмотрено. Таким образом, документами, представленными в дело не доказано принятие решения о постановке истца на учет нуждающихся жилищной комиссии воинской части. Согласно сведениям ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО7 на учете нуждающихся не состояли, в базах данных ФГКЭУ КЭЧ в качестве нуждающейся не числились, учетное дело отсутствует, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.100-102).

Представитель третьего лица администрации <адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.91), в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований истца, указав, что в соответствии с реестром служебных жилых помещений, в администрации <адрес> отсутствуют сведения о включении спорной квартиры в число служебных. Кроме этого, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> д. Каменка, <адрес> не относится к объектам муниципальной собственности <адрес> (л.д.62-63).

Представитель третьего лица ТУФА по управлению госимуществом в <адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.102), в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Представитель третьего лица ТУФА по управлению госимуществом в <адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.91), в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Третье лицо ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине своей неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.57 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Вопросы обеспечения жильем гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации регулировались ведомственными нормативными актами. Приказ Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", устанавливал порядок и правила обеспечения жильем не только военнослужащих, но и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, которые указаны в приказе как рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным вышеуказанным Приказом Министра обороны СССР, рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей.

Рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, прекратившие трудовые отношения с воинскими частями в связи с увольнением по собственному желанию, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления, подлежали выселению из домов Министерства обороны СССР в судебном порядке без предоставления другой жилой площади, за исключением инвалидов войны, инвалидов труда I и II групп, пенсионеров по старости, персональных пенсионеров, семей лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Таким образом, приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте" предусматривалась возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил как служебным жильем, так и жильем по социальному найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

Согласно действовавшему в 1978 году порядку, вопрос о постановке гражданского персонала на учет нуждающихся по совместному ходатайству командира войсковой части и профсоюза организации выносился на рассмотрение жилищной комиссии. Именно жилищные комиссии воинских частей были наделены полномочиями по постановке на учет работников из числа гражданского персонала, на основании их решения работников признавали нуждающимися в получении служебных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма.

В последующем, а именно с момента вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80, возможность обеспечения лиц гражданского персонала жильем по социальному найму была сформулирована иным образом. Так, в п. п. 26 и 43 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации было отмечено, что как учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и предоставление им жилых помещений осуществляются в соответствии с жилищным законодательством. Однако у Министерства обороны Российской Федерации сохранялись обязательства по обеспечению жильем по социальному найму определенной категории граждан, а именно лиц гражданского персонала, принятых на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено по делу, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, дер. Каменка, <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 43,8 кв.м, в том числе жилой площадью 30,2 кв.м, является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ, до ДД.ММ.ГГГГ относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 74008 от ДД.ММ.ГГГГ № 1, вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО3, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 74008, на состав семьи из двух человек: ФИО3 и ее супруга ФИО5.

Указанные лица вселились в спорную квартиру, зарегистрировались в ней по месту жительства, приняли на себя все обязанности нанимателей жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО7 родился сын ФИО1 (л.д.109), а ДД.ММ.ГГГГ – дочь ФИО2 (л.д.13), которые с момента рождения были зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО3 – ФИО5 умер (л.д.100). Сын ФИО1, создав свою семью, переехал на другое постоянное место жительства, снялся с регистрационного учета в спорной квартире, отказался от своего участия в приватизации спорной квартиры (л.д.106),

В настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО3 и ее дочь ФИО1 (л.д.25), которые следят за ее техническим состоянием, оплачивают коммунальные платежи (л.д. 17,18-19,20-22).

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 74008 с ФИО3 на спорную квартиру был заключен договор найма служебной квартиры в домах государственного фонда РФ № 30, в который в качестве члена семьи нанимателя включена дочь - ФИО1 (л.д.15-16).

Вместе с тем, доказательств отнесения спорного жилого помещения к числу служебных ответчиками суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Как было указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в 1978 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части, в связи с ее трудовыми отношениями с войсковой частью (л.д.8-11).

Каких-либо данных о наличии у спорной квартиры в 1978 году статуса служебной, а также о предоставлении ФИО3 указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения ответчиками не представлено. Как следует из представленных по запросу суда администрациями <адрес> и <адрес> копий постановлений, спорная квартира к числу служебных отнесена не была (л.д.29-56), в реестре муниципальной собственности <адрес> не числится (л.д. 62).

Заключение на спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 74008 с ФИО3 договора найма служебной квартиры, не основано на законе.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент предоставления спорной квартиры ФИО3 и членам ее семьи, указанная квартира статуса служебного жилого помещения не имела, была распределена на общих основаниях, а потому суд приходит к выводу о том, что истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях социального, а не специализированного найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

До ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, вследствие чего приватизация данного жилого помещения была запрещена законом.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р» дер.<адрес> исключена из указанного перечня, в связи с чем спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ является объектом приватизации.

Право на приватизацию жилого помещения ФИО3 и ФИО1 ранее не использовано, что подтверждается справками Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.26-27).

Право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано, что подтверждается сведениями Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Учитывая, что действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Министерством обороны Российской Федерации функций по передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации, во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истцы не имеют возможности.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных требований закона, ния требования ФИО1 И ФИО3 о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 и ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающими в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, дер. Каменка, <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, деревня Каменка, <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м, в том числе жилой площадью 30,2 кв.м., по 1/2 доли за каждой.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова