Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2011 от 22.03.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2011 г. г. Краснослободск

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н.Бурмистров,

с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Селищинское» - А.В. Костева, действующего на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия - специалиста-эксперта отдела государственного ветеринарного надзора П.М. Федосеева, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Селищинское», юридический адрес: <адрес> основной государственный регистрационный номер №, идентификационный номер налогоплательщика №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия А.К.Серова № от 15 марта 2011 г., согласованного с прокуратурой Республики Мордовия (решение № от 16 марта 2011 года), была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Селищинское». В ходе проверки было установлено, что на свиноводческой ферме ООО «Селищинское» в нарушении требований пункта 1.1. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года, (далее Правила) отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с нормативными документами. Территория производственной зоны согласно пункту 1.9. Правил не озеленена и не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. На главном въезде свиноводческой фермы отсутствуют дезинфекционный барьер и санитарный пропускник, что является не исполнением пункта 2.2. Правил. Биологические отходы утилизируются на биотермической яме при хозяйстве, но изоляционная холодильная камера для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных согласно пункту 2.4.2. Правил не оборудована. В ООО «Селищинское» не соблюдается ветеринарно-санитарный режим: предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонних лиц, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), свободный в нарушение пункта 3.1. Правил. Лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации, что является нарушением пункта 3.1.1. Правил. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия не осуществляется через санпропускник, в виду его отсутствия, так же не осуществляется въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер в виду отсутствия последнего - нарушение пункта 3.2. Правил. Отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется – нарушение пункта 3.3.1. Правил. На свиноферме в соответствии с пунктом 3.4. Правил не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), работники фермы переодеваются, но душевые для них не оборудованы. На свиноферме не соблюдаются пункт 3.5. Правил - при входе в изолированное помещение (секцию) не установлены дезванночки, заполненные на глубину 15 см. дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады концентрированных кормов, кормокухню, ветеринарные объекты не оборудованы дезковрики, увлажненные дезраствором. Оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы - нарушение пункта 3.7.1. Правил. На предприятии грубо нарушается пункт 3.8. Правил, в части руководителем, зоотехником и ветеринарным специалистом хозяйства не осуществляется строгий контроль за наличием и движением свиней, находящихся в личной собственности граждан, работающих на ферме, а также проживающих в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от специализированного хозяйства. Поголовье свиней на 01 марта 2011 г. в ООО «Селищинское» 8 252 головы, за 2 месяца текущего года народилось 1 886 голов, пало 709 голов, убито на внутрихозяйственные нужды - 29 голов. Ветеринарная санитарная экспертиза (клеймление) на предмет качества и пригодности в пищу людям мяса внутрихозяйственного убоя не проводилась - нарушение статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии». Не оборудована холодильная камера для хранения туш от вынужденно убитых животных, которых в обязательном порядке подвергают бактериологическому исследованию и хранят до получения результатов исследований - нарушение пункта 3.13. Правил. Периодические клинико-лабораторные исследования контрольных групп животных по системе диспансеризации в соответствии с пунктом 5.13. Правил не проводятся и не регистрируются в журнале. План дезинфекционных работ на ферме отсутствует, таким образом, не определены сроки проведения методы и режимы дезинфекции основных производственных и подсобных помещений, транспортных средств и других объектов, а также не определена потребность в дезинфицирующих и моющих средствах - нарушение пунктов 7.1., 7.2. Правил, дезинфекцию отдельных помещений, отдельных групповых станков и групп индивидуальных станков проводят хлорной известью после освобождения от животных. Также отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения данного предприятия по производству продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам - нарушение пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

Таким образом, ООО «Селищинское» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель ООО «Селищинское» А.В.Костев вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, обязуется их устранить.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия П.М. Федосеев полагал, что установленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения относятся к нарушениям ветеринарно-санитарных правил, создают реальную угрозу здоровью животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека, в действиях ООО «Селищинское» имеются все признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, находит вину ООО «Селищинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, установленной и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №4 от 21 марта 2011 г., из которого усматривается, что заместителем начальника отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия И.Н. Вариным при проверке ООО «Селищинское» установлено, что 21 марта 2011 г. в 11 часов ООО «Селищинское» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах: на свиноводческой ферме ООО «Селишинское» в нарушении требований пункта 1.1. Правил отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с нормативными документами. Территория производственной зоны согласно требованиям пункта 1.9. Правил, не озеленена и не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. На главном въезде свиноводческой фермы отсутствуют дезинфекционный барьер и санитарный пропускник, что является не исполнением пункта 2.2. Правил. Биологические отходы утилизируются на биотермической яме при хозяйстве, но изоляционная холодильная камера для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных согласно пункту 2.4.2. Правил не оборудована. В ООО «Селищинское» не соблюдается ветеринарно-санитарный режим: предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонних лиц, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы) свободный в нарушение пункта 3.1. Правил. Лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации - нарушение пункта 3.1.1. Правил. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия не осуществляется через санпропускник, в виду его отсутствия, так же не осуществляется въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер в виду отсутствия последнего - нарушение пункта 3.2. Правил. Отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется - нарушение пункта 3.3.1. Правил. На свиноферме в соответствии с пунктом 3.4. Правил не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), работники фермы переодеваются, но душевые для них не оборудованы. На свиноферме не соблюдаются пункта 3.5. Правил - при входе в изолированное помещение (секцию) не установлены дезванночки, заполненные на глубину 15 см. дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады концентрированных кормов, кормокухню, ветеринарные объекты не оборудованы дезковрики, увлажненные дезраствором. Оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы - нарушение пункта 3.7.1. Правил. На предприятии грубо нарушается пункт 3.8. Правил, в части руководителем, зоотехником и ветеринарным специалистом хозяйства не осуществляется строгий контроль за наличием и движением свиней, находящихся в личной собственности граждан, работающих на ферме, а также проживающих в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от специализированного хозяйства. Поголовье свиней на 01 марта 2011 г. в ООО «Селищенское» 8 252 головы, за 2 месяца текущего года народилось 1 886 голов, пало 709 голов, убито на внутрихозяйственные нужды 29 голов. Ветеринарная санитарная экспертиза (клеймление) на предмет качества и пригодности в пищу людям, мяса внутрихозяйственного убоя не проводилась -нарушение статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии». Не оборудована холодильная камера для хранения туш от вынужденно убитых животных, которых в обязательном порядке подвергают бактериологическому исследованию и хранят до получения результатов исследований - нарушение пункта 3.13. Правил. Периодические клинико-лабораторные исследования контрольных групп животных по системе диспансеризации в соответствии с пунктом 5.13. Правил не проводятся и не регистрируются в журнале. План дезинфекционных работ на ферме отсутствует, таким образом не определены сроки проведения методы и режимы дезинфекции основных производственных и подсобных помещений, транспортных средств и других объектов, а также не определена потребность в дезинфицирующих и моющих средствах - нарушение пунктов 7.1., 7.2. Правил, дезинфекцию отдельных помещений, отдельных групповых станков и групп индивидуальных станков проводят хлорной известью после освобождения от животных. Также отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения данного предприятия по производству продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам - нарушение пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии». Таким образом, в действиях ООО «Селищинское» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации.

При составлении протокола законный представитель ООО «Селищинское» А.В. Костев пояснил, что «с замечаниями согласен, будут устранены в срок», о чем имеется его собственноручная запись, заверенная подписью. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, ему разъяснены;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица № от 15 марта 2011 г.;

- решением первого заместителя прокурора Республики Мордовия А.М.Базина о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от 16 марта 2011 г.,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 21 марта 2011г., согласно которому с 10 часов 18 марта 2011 г. по 15 час. 15 мин. 21 марта 2011г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия А.К.Серова № от 15 марта 2011 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Селищинское». В ходе проверки установлено, что ООО «Селищинское» занимается производством продукции растениеводства и животноводства. Животноводство представлено крупным рогатым скотом и свинопоголовьем. На день проверки поголовье крупного рогатого скота составило 1 263 головы, свиней - 8252 головы. В свиноводческой ферме ООО «Селищинское» в нарушении требований пункта 1.1. Правил отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с нормативными документами. Также отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения данного предприятия по производству продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам - нарушение пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии». Территория производственной зоны согласно требований пункта 1.9. Правил не озеленена и не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. На главном въезде свиноводческой фермы отсутствуют дезинфекционный барьер и санитарный пропускник, что является не исполнением пункта 2.2. Правил. Биологические отходы утилизируются в биотермической яме при хозяйстве, но изоляционная холодильная камера для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных согласно пункта 2.4.2. Правил не оборудована. В ООО «Селищинское» не соблюдается ветеринарно-санитарный режим: предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонних лип, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы) свободный в нарушение пункта 3.1. Правил. Лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации - нарушение пункта 3.1.1. Правил. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия не осуществляется через санпропускник, в виду его отсутствия, так же не осуществляется въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер в виду отсутствия последнего - нарушение пункта 3.2. Правил. Отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется - нарушение пункта 3.3.1. Правил. На свиноферме установлено круглосуточное дежурство (охраняется сторожем). На свиноферме в соответствии с пунктом 3.4. Правил не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов, для каждого работника), работники фермы переодеваются, но душевые для них не оборудованы. На свиноферме не соблюдаются пункт 3.5. Правил - при входе в изолированное помещение (секцию) не установлены дезванночки, заполненные на глубину 15 см. дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады концентрированных кормов, кормокухню, ветеринарные объекты не оборудованы дезковрики, увлажненные дезраствором. Оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы и не подвергаются дезинфекции - нарушение пункта 3.7.1. Правил. На предприятии грубо нарушается пункт 3.8. Правил, в части руководителем, зоотехником и ветеринарным специалистом хозяйства не осуществляется строгий контроль за наличием и движением свиней, находящихся в личной собственности граждан, работающих на ферме, а также
проживающих в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от специализированного хозяйства. Поголовье свиней на 01 марта 2011г. в ООО «Селищинское» составляет 8 252 головы, за 2 месяца текущего года народилось 1 886 голов, пало 709 голов, убито на внутрихозяйственные нужды 29 голов. Ветеринарная санитарная экспертиза (клеймление) на предмет качества и пригодности в пищу людям, мяса внутрихозяйственного убоя не проводилась - нарушение статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии». Не оборудована холодильная камера для хранения туш от вынужденно убитых животных, которых в обязательном порядке подвергают бактериологическому исследованию и хранят до получения результатов исследований - нарушение пункта 3.13. Правил. Периодические клинико-лабораторные исследования контрольных групп животных по системе диспансеризации в соответствии с пунктом 5.13. Правил не проводятся и не регистрируются в журнале. План дезинфекционных работ на ферме отсутствует, таким образом не определены сроки проведения, методы и режимы дезинфекции основных производственных и подсобных помещений, транспортных средств и других объектов, а также не определена потребность в дезинфицирующих и моющих средствах - нарушение пунктов 7.1., 7.2.Правил., дезинфекцию отдельных помещений, отдельных групповых станков и групп индивидуальных станков проводят хлорной известью после освобождения от животных.

Законный представитель ООО «Селищинское» А.В. Костев с актом проверки ознакомлен, копию акта получил 21 марта 2011 г., о чем в акте имеется его собственноручная подпись;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №;

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №.

Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, суд признает их полученными в установленном законом порядке.

При назначении наказания суд учитывает признание вины законным представителем ООО «Селищинское» А.В. Костевым как обстоятельство, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает юридическому лицу наказание в рамках санкции части 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Селищинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет: наименование получателя платежа УФК МФ РФ (Управление Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по РМ), ИНН 1328903478, номер счета получателя: 40101810900000010002, наименование банка получателя ГРКЦ НБ РМ Банка России г.Саранска, БИК 048952001, КБК 08111690040040000140, ОКАТО 89401000000, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение ветеринарного законодательства».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья - А.Н.Бурмистров