Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2066/2013 ~ М-1502/2013 от 21.05.2013

Дело № 2- 2066/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2013 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Корниловой А.В.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Савчук О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления №1» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что Канской межрайонной прокуратурой при проведении проверки состояния пожарной безопасности на территории г. Канска и Канского района установлено, что Отделом надзорной деятельности МЧС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе проведена проверка соблюдения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад присмотра и оздоровления №1», требований пожарной безопасности в помещениях с массовым пребыванием людей. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Московская, 71: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении пристроенной прогулочной веранды, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении пристроенной прогулочной веранды. Указанные нарушения норм пожарной безопасности создают угрозу для распространения пожара, представляют серьезную опасность для воспитанников, а также родителей и работников дошкольного учреждения в случае возгорания, то есть, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит обязать МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» устранить вышеуказанные нарушения пожарного законодательства.

    В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Савчук О.И. исковые требования уточнила, от требования обеспечить здание пристроенной прогулочной веранды автоматической пожарной сигнализацией, отказалась, так как ответчик добровольно исполнил данное требование, просила установить срок для устранения нарушений пожарного законодательства в виде обеспечения здания пристроенной прогулочной веранды системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре до 06 июля 2014г.

Представители ответчика МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» в лице заведующего Самаль Т.С. и юрисконсульта Витман Н.В., действующей на основании доверенности, исковые требования признали, суду пояснили, что в настоящее время заключен договор на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара в помещениях веранды, тамбура веранды, часть нарушений устранена.

Представители третьего лица – администрации г. Канска, МКУ Управление образования администрации г. Канска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что требования Канского межрайонного прокурора являются обоснованными, они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, при этом признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.ст. 1, 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайной ситуации представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1.6, 1.11 Устава МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1», учредителем дошкольного учреждения является муниципальное образование город Канск в лице администрации города Канска Красноярского края. Финансовое обеспечение дошкольного учреждения осуществляется за счет средств бюджета города и Красноярского края по утвержденной МКУ Управление образования г. Канска бюджетной смете (л.д.4-24).

Согласно п. 1.9. Устава дошкольное учреждение является самостоятельным юридическим лицом вправе приобретать права и нести обязанности.

Согласно п.п. 5.1.,5.7, 5.9 Устава за дошкольным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности собственник закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество). Основным источником формирования имущества в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления из местного бюджета, дошкольное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет.

Из вышесказанного следует, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» возложена действующим законодательством на дошкольное учреждение, которое использует переданные ему здания для достижения целей, закрепленных Уставом дошкольного учреждения. Финансирование противопожарных мероприятий в указанных зданиях должно быть произведено собственником дошкольного учреждения - администрацией города Канска.

Согласно ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании достоверно установлено, что Отделом надзорной деятельности МЧС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе проведена проверка соблюдения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад присмотра и оздоровления №1», требований пожарной безопасности в помещениях с массовым пребыванием людей. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Московская, 71:

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении пристроенной прогулочной веранды, что является нарушением ст.6, 54 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и п. 4 норм пожарной безопасности Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 за номером 315, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.06.2003 за номером 4836;

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении пристроенной прогулочной веранды, что является нарушением, что является нарушением ст.6, 54 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и п. 1.1., 1.2., 3.1.и 3.2. Норм пожарной безопасности Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях НПБ 104-03, утвержденных приказом МЧС от 20.06.2003 за номером 323, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003.

Отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе в адрес МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» выдано Предписание №504/1/1-16 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (л.д.25-30).

В настоящее время заключен договор на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара в помещениях веранды, тамбура веранды, часть нарушений устранена (л.д.39-40), что подтверждается Актом о приемке выполненных работ за июль 2013г. (л.д.41-43).

Таким образом, суд находит установленным факт нарушений требований законодательства о пожарной безопасности МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1», а также факт частичного устранения выявленных нарушений. От требований об обеспечении здания пристроенной прогулочной веранды МКДОУ Детский сад присмотра и оздоровления №1 автоматической пожарной сигнализацией помощник прокурора отказалась, так как данное нарушение устранено в добровольном порядке. Система оповещения до настоящего времени не установлена, срок устранения нарушения установлен до 06 июля 2014 года.

Выявленные в МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» нарушения требований пожарной безопасности, создают возможность для возникновения пожара, создают угрозу для распространения пожара, представляют серьезную опасность для воспитанников, а также родителей и работников дошкольного учреждения в случае возгорания, то есть, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Данные нарушения могут повлечь наступление негативных последствий, вплоть до смерти людей в случае возникновения пожара. Указанный факт подтверждается предписанием №504/1-/1-16, вынесенным Отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю (л.д. 25-30).

     Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, а также признание иска ответчиком и их готовность к устранению нарушения до указанной в предписании даты, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления №1» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Московская, 71, а именно:

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении пристроенной прогулочной веранды в срок до 06 июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья Глущенко Ю.В.