Решение по делу № 2-725/2015 ~ М-747/2015 от 03.09.2015

Дело №2-725/2015

Решение

Именем Российской Федерации

г.Хасавюрт 05 сентября 2015 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Азизова С.А.,

при секретаре Байсултановой Э.А., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Клычева А.А., адвоката Мажидовой Б.С., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представляющей интересы заявителей Разакова М.Х., Умарова Г.Т. и Исмаилова М.С., заявителя Разакова М.Х., а также представителей заинтересованных лиц председателя Территориальной избирательной комиссии МО «Хасавюртовский район» Асекова С.Б., руководителя Исполкома Хасавюртовского районного МО ВПП «Единая Россия» Арсланхановой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидатов в депутаты представительного органа МО «село Теречное» Хасавюртовского района Умарова Г.Т., Гасановой А.Г., Разакова М.Х. и Исмаилова М.С. в порядке главы 26 ГПК РФ о признании решения участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списков кандидатов в депутаты сельского поселения», выдвинутых от ВПП «Единая Россия» и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации списка кандидатов в депутаты ПО МО «село Теречное» Хасавюртовского района от ВПП «Единая Россия» незаконными,

установил:

Кандидаты в депутаты представительного органа МО «село Теречное» Хасавюртовского района Умаров Г.Т., Гасанова А.Г., Разаков М.Х. и Исмаилов М.С. обратились в суд с заявлением в порядке главы 26 ГПК РФ о признании решения участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списков кандидатов в депутаты сельского поселения», выдвинутых от ВПП «Единая Россия» и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации списка кандидатов в депутаты ПО МО «село Теречное» Хасавюртовского района от ВПП «Единая Россия» незаконными обосновывая свои требования тем, что участковая избирательная комиссия №1507 МО «село Теречное» Хасавюртовского <адрес> (далее-УИК №1507) у кандидатов в депутаты МО «село Теречное» принимали соответствующие документы, по которым на заседаниях комиссии принимали решения об их регистрации. Так, в июле ДД.ММ.ГГГГ. были приняты следующие решения о регистрации кандидатов в депутаты Эскиева С (решение №1), Разакова М (№2), Исмаилова М (№3), Баширова С (№4), Сурхаева М (№6), Умарова Г (№9), Гасановой А (№12), Магомедова Р (№13), Микаилова Т (№17). Указанные лица подали соответствующие документы, указав в заявлениях о принадлежности к политическим партиям «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Так, кандидатом в депутаты Эскиевым С документы на регистрацию в УИК сданы ДД.ММ.ГГГГ г., тогда как он ещё не был выдвинут кандидатом в списке регионального отделения ВПП «Единая Россия» (заседание Политсовета партии состоялось ДД.ММ.ГГГГг.). Кроме указанных лиц, путем самовыдвижения в УИК для регистрации кандидатами в депутаты документы сдали также следующие лица: Яхъяев А, Гаджимагомедов З, Нуцачалиев М, Палаганов Х. В отношении указанных 4-х лиц участковой избирательной комиссией также вынесены решения об их регистрации кандидатами в депутаты МО «село Теречное». Таким образом, всего по МО «село Теречное» были зарегистрированы 13 кандидатов. Заверенный печатью и подписями председателя и секретаря УИК список 13 кандидатов в депутаты для регистрации в ГАС был передан в ТИК в конце июля. ДД.ММ.ГГГГ. им стало известно, что по настоянию председателя ТИК Асекова С., председателем УИК ФИО1 и его секретарем ФИО, составлено «задним числом» решение (без номера) УИК №1507 от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списка кандидатов в депутаты от партии «Единой России» в количестве 10 человек. В заверенном списке значились также кандидаты в депутаты МО «село Теречное» (Эскиев С, Рязанов М, Исмаилов М, Баширов С и Сурхаев М), которые к моменту оформления решения УИК от ДД.ММ.ГГГГ уже были зарегистрированы кандидатами в депутаты МО «село Теречное». Вслед за решением от ДД.ММ.ГГГГ. появился протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации списка кандидатов от политической партии «Единая Россия» в количестве 10 чел., с включением в список вышеуказанных 5 человек, уже зарегистрированных в УИК ещё до ДД.ММ.ГГГГ Вся процедура утверждения списка кандидатов была проделана только лишь для включения в этот список двух лиц: Магомедова Р и Хабибулаеву З, которые до окончания периода регистрации (ДД.ММ.ГГГГ.), в участковую избирательную комиссию с соответствующими документами для регистрации вообще не обращались. Таким образом, включение в список кандидатов уже зарегистрированных в УИК лиц свидетельствует об их повторной регистрации. Однако, закон не предписывает двойную регистрацию кандидатов в депутаты представительного органа. Кроме того,    председатель УИК ФИО1 пояснил, что в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. подпись от его имени подделана и выполнена другим лицом, а подпись от имени заместителя председателя УИК ФИО2 выполнена также другим членом комиссии, не уполномоченным на это участковой избирательной комиссией. Протокол № о регистрации списка кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона (п. 13 ст.28 Федерального закона №67-ФЗ от 02.12.2002г.). В протоколе    № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, какое количество от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса принимало участие на заседании комиссии: сколько членов голосовало «за» и «против». Кроме этого, допущены и другие существенные нарушения требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан в Российской Федерации» при осуществлении процедуры представления в УИК списка кандидатов. Эти и другие существенные нарушения федерального закона, допущенные при оформлении решения от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствует о явной фальсификации этих документов. По указанным основаниям заявители просят суд признать решение участковой избирательной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списков кандидатов в депутаты сельского поселения», выдвинутых от ВПП «Единая Россия» и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации списка кандидатов в депутаты ПО МО «село Теречное» Хасавюртовского района от ВПП «Единая Россия» незаконными.

    Определением Хасавюртовского районного суда от 05.09.2015 г. производство по гражданскому делу по заявлению кандидатов в депутаты представительного органа МО «село Теречное» Хасавюртовского района Умарова Г.Т., Гасановой А.Г., Разакова М.Х. и Исмаилова М.С. в порядке главы 26 ГПК РФ о признании решения участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списков кандидатов в депутаты сельского поселения», выдвинутых от ВПП «Единая Россия» и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации списка кандидатов в депутаты ПО МО «село Теречное» Хасавюртовского района от ВПП «Единая Россия» незаконными в части требований кандидатов в депутаты представительного органа МО «село Теречное» Хасавюртовского района от ВПП «Единая Россия» Гасановой А.Г., Разакова М.Х. и Исмаилова М.С., прекращено.

    В судебном заседании заявитель кандидат в депутаты представительного органа МО «село Теречное» Хасавюртовского района Разаков М.Х. заявление поддержал, просил удовлетворить его по указанным в заявлении основаниям.

    Адвокат Мажидова Б.М. также поддержала заявление кандидатов в депутаты представительного органа МО «село Теречное» Хасавюртовского района Умарова Г.Т., Гасановой А.Г., Разакова М.Х. и Исмаилова М.С. просила удовлетворить их по указанным в заявлении основаниям.

    Заявители Умарова Г.Т., Гасановой А.Г., Исмаилов М.С., а также представитель заинтересованного лица участковой избирательной комиссии №1507 МО «село Теречное» Хасавюртовского района, будучи надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явились.

    Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заявителей Умарова Г.Т., Исмаилова М.С., Гасановой А.Г. и представителя заинтересованного лица УИК №1507 МО «село Теречное» Хасавюртовского района.    Председатель Территориальной избирательной комиссии МО «Хасавюртовский район» Асеков С.Б. просил в удовлетворении заявления отказать, считая решение от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии №1507 законными и обоснованными.

    Руководитель Исполкома Хасавюртовского районного МО ВПП «Единая Россия» Арсланханова А.А. также просила в удовлетворении заявления отказать, считая решение от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии №1507 законными и обоснованными.

    Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельств, выслушав заключение прокурора, считавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно ч.1 и 2 ст. 75 Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

Согласно решения УИК №1507 «О заверении списков кандидатов в депутаты сельского поселения МО «село Теречное» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 ст. 42 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» УИК №1507 заверило списки кандидатов в депутаты Собрания Сельское поселения МО «село Теречное», выдвинутых от ВПП «Единая Россия». В списках значится 10 кандидатов в депутаты.

Как видно из протокола УИК №1507 от ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрирован список кандидатов в депутаты ПО МО «село Теречное» Хасавюртовского района от ВПП «Единая Россия» в количестве 10 человек.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Согласно ч.2 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Судом установлено, что вышеуказанное заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ то есть, с пропуском срока обжалования, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

    Согласно абз. 3 и 5 п.23 Постановления Пленума Верховного РФ от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

По указанным выше основаниям суд приходит к выводу о необоснованности доводов указанных в заявлении и не находит оснований для их удовлетворения.

    Согласно ч.3 ст.261 ГПК РФ апелляционная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения, определения.

Исходя из приведенной правовой нормы закона апелляционная жалоба на решение суда по данному делу может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении заявления кандидата в депутаты представительного органа МО «село Теречное» Хасавюртовского района от политической партии «Справедливая Россия» Умарова Г.Т. в порядке главы 26 ГПК РФ о признании решения участковой избирательной комиссии №1507 от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списков кандидатов в депутаты сельского поселения», выдвинутых от ВПП «Единая Россия» и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации списка кандидатов в депутаты ПО МО «село Теречное» Хасавюртовского района от ВПП «Единая Россия» незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение пяти дней со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

    Председательствующий                       С.А.Азизов