Решение по делу № 2-553/2014 ~ M-134/2014 от 23.01.2014

Дело № 2-553/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2014 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Романютенко Н.В.

при секретаре Суховей Е.И.

с участием прокурора Беликовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Семеновой В.Г. к Государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Семеновой В.Г. к ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты>

В обоснование требований указал, что Семенова В.Г. является матерью погибшего воина, в соответствии со ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии соответствующих медицинских показаний. Обращение истца к ответчику было оставлено без удовлетворения по причине недостаточного финансирования.

В судебном заседании прокурор, на заявленных исковых требованиях настаивала, при этом представлена справка <данные изъяты>» формы №070/у-04 № 2776 от +++, подтверждающая медицинские показания на санаторно-курортное лечение на день рассмотрения дела.

Истец Семенова В.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 6 оборот, 9).

Представитель ответчика ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 8).

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

П.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ-178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1 ч. 1 ст.6.2 указанного закона).

Аналогичные меры социальной поддержки указанной категории граждан установлены Федеральным законом «О ветеранах» от 16.12.1994 года.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.

В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Семенова В.Г. является матерью погибшего воина, что подтверждается удостоверением ... от +++. (л.д.4 оборот).

Сведений об отказе от социального пакета на <данные изъяты> год суду не представлено.

+++ истец обратилась в филиал ... Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку от +++ подтверждающую нуждаемость в санаторно-курортном лечении (л.д. 10 оборот). Медицинская справка подтверждает наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение по профилю «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Семеновой В.Г. был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, что ответчиком не оспаривалось. Следовательно, у нее возникло право на получение такой путевки на лечение в <данные изъяты> году. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год ей по настоящее время не была предоставлена.

В силу п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования.

В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004г. №864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). При этом закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Семеновой В.Г. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Семеновой В.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению в <данные изъяты> году Семеновой В.Г. путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Семеновой В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Романютенко