Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2011 ~ М-196/2011 от 22.06.2011

      Дело № 2-192/2011

Р Е Ш Е Н И Е Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2011 года                   город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего Казанского высшего военного командного училища (КВВКУ) <Номер обезличен> ФИО1 об оспаривании действий начальника КВВКУ, связанных с прекращением выплаты денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Кистанов В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника КВВКУ, связанных с прекращением выплаты денежного довольствия. В обоснование своих требований он указал, что проходит военную службу по контракту в КВВКУ. В связи с организационно-штатными мероприятиями он зачислен в распоряжение начальника КВВКУ. За май 2011 года заявителю не начислялась и не выплачивалась ежемесячная надбавка за важность выполнения задач специалистами физической подготовки, надбавка за работу с секретными документами, надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, компенсацию за приобретение книгоиздания, а также премии за образцовое выполнение воинского долга за <Дата обезличена>. Указанные действия начальника КВВКУ он считает незаконными и просит обязать последнего произвести ему соответствующие выплаты за указанный период, а также взыскать судебные расходы по делу.

Кистанов В.С., будучи надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания, в суд не явился и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель начальника КВВКУ, будучи надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Таким образом, суд установил, что начальник КВВКУ не выплатил Кистанову В.С. надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 80 % оклада по воинской должности за <Дата обезличена>, компенсацию за приобретение книгоиздания, ежемесячную надбавку за важность выполнения задач специалистами физической подготовки, а так же премии за образцовое выполнение воинского долга за <Дата обезличена>.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами.

Из копией выписки из приказа начальника КВВКУ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> усматривается, что в связи с окончанием организационно-штатных мероприятий с <Дата обезличена> денежное довольствие Кистанову В.С. выплачивается на основании пунктов 46-48 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

Копией выписки из приказа начальника КВВКУ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> подтверждается, что <данные изъяты> Кистанов В.С. с <Дата обезличена> вступил в исполнение служебных обязанностей старшего преподавателя кафедры физической подготовки с установлением должностного оклада по 26 тарифному разряду.

Согласно рапорту от <Дата обезличена> <Номер обезличен> КВВКУ по учебной и научной работе полковника Мельникова И.И. <данные изъяты> Кистанов В.С. исполняет должностные обязанности старшего преподавателя кафедры физической подготовки КВВКУ

Согласно копиям ведомостей результатов проверки кафедры <Номер обезличен> по физической подготовке от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, <данные изъяты> Кистанов В.С. выполнил первый квалификационный уровень физической подготовленности.

По расчётному листку на имя Кистанова В.С., выданного финансовой службой КВВКУ за <Дата обезличена>, видно, что заявителю за указанный период оспариваемая надбавка не выплачивалась.

Выслушав заявителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Кистанова В.С. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников). Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации, могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно, в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых задач.

Пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 (далее Порядка), прямо предусмотрено, что зачисленным в распоряжение военнослужащим, помимо установленных Министром обороны Российской Федерации выплат, могут производиться другие выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 1115 «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалифицированный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выполнившим (подтвердившим) первый квалификационный уровень физической подготовленности с 1 августа 2010 года установлена ежемесячная надбавка 80% от оклада по воинской должности.

Единственным условием выплаты этой надбавки, военнослужащим, имеющим спортивные звания, как усматривается из данного приказа, является выполнение (подтверждение) ими квалификационного уровня физической подготовленности не ниже третьего.

Основаниями для издания приказа для выплаты оспариваемой надбавки являются ведомости проверок по физической подготовленности и документы, подтверждающие присвоение спортивных званий.

Законодатель допускает в отдельных случаях прохождение военнослужащими военной службы не на воинских должностях. Перечень таких случаев определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (Положение), которое устанавливает дополнительные случаи прохождения военнослужащими военной службы не на воинских должностях.

Так, согласно положениям пункта 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «и» пункта 2 статьи 13 Положения, военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в случае нахождения в распоряжении командира (начальника). Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных указанными Федеральным законом и Положением, до его исключения.

В пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указано, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выплата надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности не связана с выполнением военнослужащими обязанностей по воинской должности и зависит только от наличия у военнослужащего спортивных разрядов и званий, а также подтверждения соответствующего уровня физической подготовленности. Кроме того, военный суд учитывает, что в соответствии с общими обязанностями военнослужащих, последние обязаны повседневно заниматься физической подготовкой и спортом, а исполнение данных обязанностей не зависит от того, занимает военнослужащий воинскую должность, либо нет.

Что касается указаний в пункте 46 Порядка, конкретных наименований дополнительных выплат, выплачиваемых военнослужащим при зачислении их в распоряжение командования, а в пункте 92 этого Порядка о том, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, то согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации во вступившем в законную силу решении от 17 января 2007 года № ВКПИ06-94, военнослужащим, находящимся в распоряжении командования, возможно производство дополнительных выплат не только в случаях, предусмотренных самим Порядком, но также в случаях, когда выплаты положены им в силу иных нормативных правовых актов.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 1110 «Об установлении ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач специалистами физической подготовки Вооружённых сил Российской Федерации» с первого августа 2010 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению специалистами физической подготовки Вооружённых Сил Российской Федерации установлена ежемесячная надбавка за 26 тарифный разряд в размере четырёх окладов по воинской должности.

Условием выплаты данной надбавки, как усматривается из этого приказа, является отсутствие дисциплинарного взыскания за совершённые грубые дисциплинарные проступки, отсутствие неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной (командирской) и по физической подготовке, а также в случае, если подразделение, за организацию физической подготовленности которого отвечает военнослужащий, по результатам проверки по физической подготовке не должно оцениваться как «неудовлетворительно», основаниями для издания приказа для выплаты оспариваемой надбавки являются ведомости проверок по физической подготовленности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 55 Федерального закона от 13 января 1996 года №12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 октября 2002 года №401 «О выплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», преподаватели высших учебных заведений имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции в размере полутора минимальных размеров оплаты труда, а с 1 января 2001 года - 150 рублей в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2000 года №122-ФЗ.

На основании пунктов 203-205 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с приказом командира воинской части выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год. Выплата премии производится в размере одной четвертой установленных годовых норм и производится ежеквартально, одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя о выплате ему ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 80 % оклада по воинской должности за <Дата обезличена>, ежемесячной надбавка за важность выполнения задач специалистами физической подготовки в размере четырёх окладов за <Дата обезличена>, компенсацию за приобретение книгоиздания за <Дата обезличена>, а так же премии за образцовое выполнение воинского долга за <Дата обезличена> являются законными и обоснованными, а действия должностного лица, отказавшего ему в указанных выплатах, являются неправомерными.

В то же время суду не было представлено каких-либо документов, подтверждающих то, что Кистанов В.С. был надлежащим образом допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну в <Дата обезличена>, также как и документов, подтверждающих то, что он в указанный период фактически работал со сведениями, составляющими государственную тайну. Поэтому у суда нет правовых оснований признавать право Кистанова В.С. на получение надбавки к денежному содержанию за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в <Дата обезличена> в связи с чем требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд считает необходимым возместить Кистанову В.С. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворённых судом требований в сумме 150 рублей, которые, согласно статей 88 и 98 ГПК РФ, являются судебными расходами и подлежат взысканию с КВВКУ в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 336 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего КВВКУ <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника КВВКУ, связанных с прекращением выплаты денежного довольствия, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника КВВКУ, связанные с невыплатой Кистанову В.С. ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 80 % оклада по воинской должности за <Дата обезличена>, ежемесячной надбавка за важность выполнения задач специалистами физической подготовки в размере четырёх окладов за <Дата обезличена>, компенсацию за приобретение книгоиздания за <Дата обезличена>, а так же премии за образцовое выполнение воинского долга за <Дата обезличена>.

Обязать начальника КВВКУ выплатить Кистанову В.С. ежемесячную надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 80 % оклада по воинской должности за <Дата обезличена>, ежемесячную надбавку за важность выполнения задач специалистами физической подготовки в размере четырёх окладов за <Дата обезличена>, компенсацию за приобретение книгоиздания за <Дата обезличена>, а так же премии за образцовое выполнение воинского долга за <Дата обезличена>.

Взыскать с Казанского высшего военного командного училища в пользу Кистанова В.С. судебные расходы по делу в размере 150 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Кистанову В.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд.

Судья                  Ю.Э. Банников