Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2021 от 29.03.2021

Дело 2-168/2021

УИД RS 770016-02-2021-003442-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 25 мая 2021 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, в лице ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» обратилось в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о понуждении к действиям, указав, что на основании письма Министерства природных ресурсов и экологии РК от 18.03.2020 №4203 и распоряжения ГКУ «Лахденпохское центральное лесничество» от 19.032020 №9 был проведен осмотр 10-ти метровой полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» на участке Яккима-Куокканиэми 227 км пикет №1, протяжённостью 80 метров, прилегающему к лесу в квартале 76 выдел 23 Яккимского участкового лесничества (Яккимского лесничества по лесоустройству). По результатам осмотра был составлен акт осмотра от 19.03.2020 №17, в ходе которого были выявлены нарушения лесного законодательства, в том числе нарушения требований противопожарного законодательства. При производстве работ ОАО «РЖД» по расчистке полосы отвода железной дороги на участке Яккима-Куокканиэми 10-ти метровая полоса отвода железной дороги пикет №1 – 227 км, прилегающая к лесу в квартале 76 выдел 23 Яккимского участкового лесничества, не очищена от порубочных остатков (древесно-кустарниковой растительности в виде хлыстов и веток). Ответчик не обеспечил соблюдение п.9 (1) части 2, п.27 части 4 «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, не произвел очистки мест рубок от порубочных остатков (древесно-кустарниковой растительности в виде хлыстов и веток). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РК от 17.01.2020 №54 «Об организации контрольно-надзорных мероприятий по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в 2020 году», приказом Министерства природных ресурсов и экологии РК от 20.04.2020 №665 «О начале пожароопасного сезона 220 года», приказом ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» от 22.04.2020 №45 «О начале пожароопасного сезона 2020», на территории муниципальных образований РК установлено начало пожароопасного сезона с 01.05.2020. На основании акта осмотра от 19.03.2020 №17 по результатам мероприятия по контролю в лесах, на основании ст.ст.96, 97 Лесного кодекса РФ, должностным лицом ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» в адрес ОАО «РЖД» выдано требование от 26.05.2020 исх.№688, в котором предписано, что в местах прилегания полосы отвода железной дороги к кварталу 76 выдел 23 Яккимского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» необходимо произвести очистку от порубочных остатков (древесно-кустарниковой растительности в виде хлыстов и веток) и других горючих материалов в срок до 26.06.2020. До настоящего времени данное требование не исполнено. Указанное требование было направлено в адрес ответчика и получено им 29.05.2020. В установленный в требовании срок ответчик требование не исполнил, что подтверждается актом осмотра от 14.10.2020 № 54.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика выполнить противопожарные мероприятия по очистке полосы отвода железной дороги, в местах прилегания их к лесным массивам не менее 10 метров от леса, на участке Яккима-Куокканиэми, общей протяженностью 80 метров пикет №1 – 227 км., прилегающему к лесу в квартале 76 выдел 23 Яккимского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» от порубочных остатков (древесно-кустарниковой растительности в виде хлыстов и веток) и других горючих материалов в срок до 01.06.2021.

В судебном заседании истец – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, в лице ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество».. отсутствовал, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик – представитель ОАО «РЖД» по доверенности Репина Т.В. полагала, что иск удовлетворению не подлежит по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявления, поддержанных в судебном заседании. Указали, что положения п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства от 30.06.2007 №417, не содержит сведений о порядке определения части полосы отвода, которую надлежит считать прилегающей к лесному массиву. Вместе с тем, указанные Правила содержат пункт 9 (1), согласно которому в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова юридические и физические лица, владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иными противопожарными барьерами, из чего можно сделать вывод, что местом прилегания полосы отвода к лесному массиву является часть полосы отвода шириной 10 метров от границы лесного массива. Согласно Планам границ землепользования на территории Лахденпохского района РК ширина полосы отвода на спорном участке железной дороги составляет 25 метров в каждую сторону. При этом из актов осмотра и фотоматериалов следует, что порубочные остатки складированы в непосредственной близости от железной дороги и занимают примерно 5-7 метров ширины полосы отвода. На части полосы отвода, прилегающей к лесному массиву, в том числе в десятиметровой зоне, прилегающей к лесному массиву, горючие материалы отсутствуют. Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии нарушений п.27 Правил пожарной безопасности в лесах. Кроме того, материалы дела, акты осмотра от 19.03.2020 №17, от 14.10.2020 №54 не содержат сведений о наличии в полосе отвода, прилегающей к лесному массиву горючих материалов. Согласно указанным документам порубочные остатки лежат на месте расчистки вдоль стенки леса. В ходе осмотров было выявлено наличие только порубочных остатков. Таким образом, в указанной части исковые требования подлежат отказу в удовлетворении. Также полагали, что в случае вынесения судом решения об удовлетворении исковых требований, решение будет являться неисполнимым в установленный срок, поскольку на спорной территории отсутствуют автомобильные дороги, по которым могут быть вывезены порубочные остатки, при этом нагрузка на железную дорогу в весенне-летний период значительно возрастает, что препятствует быстрому вывозу порубочных остатков посредством железнодорожного транспорта. У ОАО «РЖД» отсутствуют собственные ресурсы для исполнения решения, заключение договоров с подрядными организациями требует значительных временных затрат. Утилизация порубочных остатков в местах их нахождения в летний период также невозможна. Полагали невозможным исполнение решения суда ранее наступления осенне-зимнего периода, в связи с чем просили установить срок до 01.12.2021.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 Приказа Министерства путей сообщения РФ от 15.05.1999 №26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог" содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно - гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьями 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (утратили законную силу с 01.01.2021). Данные правила устанавливали единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.9 (1) указанных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 27 Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.

В силу п.38 Правил лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РК от 17.01.2020 №54 «Об организации контрольно-надзорных мероприятий по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в 2020 году», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РК от 20.04.2020 №665 «О начале пожароопасного сезона 220 года», приказа ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» от 22.04.2020 №45 «О начале пожароопасного сезона 2020», на территории муниципальных образований РК установлено начало пожароопасного сезона с 01.05.2020.

Судом установлено, что в ходе проведения патрулирования территории лесного фонда 19 марта 2020 года представителями Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия - должностными лицами ГКУ РК "Лахденпохское центральное лесничество" выявлено нарушение лесного законодательства: 10-метровая полоса отвода железной дороги пикет №1-227 км, прилегающая к стенке леса в квартале 76 Яккимского участкового лесничества, между станциями Яккима-Нива на протяженности 90 метров, не очищена от порубочных остатков (древесно-кустарниковой растительности в виде хлыстов и веток), отсутствуют противопожарные минерализованные полосы.

С учетом изложенного в адрес ОАО "Российские железные дороги" 26 мая 2020 года было направлено требование № 688 произвести очистку полосы отвода железной дороги от порубочных остатков, а также произвести противопожарную опашку вдоль границы полосы отвода железной дороги в срок до 26 июня 2020 года.

Однако до настоящего времени в добровольном порядке работы по созданию противопожарной опашки, очистки полосы отвода железной дороги от порубочных остатков не произведены, что подтверждается актом осмотра № 33 от 17 мая 2021 года, согласно которому на полосе отвода ОАО «РЖД» 227 км (пикет № 1) железной дороги, в десятиметровой полосе, прилегающей к землям лесного фонда квартала 76 выдел 23 полосы отвода железной дороги, уборка от порубочных остатков (древесно-кустарниковой растительности в виде хлыстов и веток) не проведена. Также в вышеуказанной полосе отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных норм законодательства, а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения пожара и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к обоснованному выводу о том, что ответчиком при осуществлении деятельности допускались нарушения требований противопожарного законодательства.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

При этом суд учитывает, что ответчиком каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в актах осмотра, суду не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии нарушений п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, поскольку в десятиметровой зоне, прилегающей к лесному массиву, горючие материалы отсутствуют, опровергаются сведениями, изложенными в актах осмотра от 19 марта 2020 года № 17, от 14 октября 2020 года № 54 и от 17 мая 2021 года № 33, не доверять которым, у суда оснований не имеется.

Вместе с тем, суд не находит оснований обязать ответчика произвести очистку полосы отвода железной дороги, в местах прилегания их к лесным массивам, от других горючих материалов, как об этом в исковом заявлении указал истец, поскольку акты осмотра свидетельствуют о наличии на полосе отвода лишь порубочных остатков - древесно-кустарниковой растительности в виде хлыстов и веток.

С учетом вида, характера и объема работ, а также необходимость обеспечения пожарной безопасности, суд не находит оснований для установления срока выполнения работ до 1 декабря 2021 года и полагает возможным установить срок для выполнения предстоящих работ в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Лахденпохского муниципального района подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести очистку полосы отвода железной дороги, в местах прилегания их к лесным массивам не менее 10 метров от леса, на участке Яккима-Куокканиэми, общей протяженностью 80 метров пикет №1 - 227 км, прилегающего к лесу в квартале 76 выдел 23 Яккимского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» от порубочных остатков (древесно-кустарниковой растительности в виде хлыстов и веток).

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 28 мая 2021 года