Решение по делу № 33а-2154/2016 от 06.04.2016

Судья Беляева Т.Д.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2016 года № 33а-2154/2016

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Сотникова И.А.

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по частной жалобе представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области Зуева Н.Н. на определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 марта 2016 года, которым заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Череповецкого городского суда от 18 января 2016 года о прекращении производства по делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области к Платову И.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций оставлено без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, судебная коллегия

установила:

15 декабря 2015 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Платонову И.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций: налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2014 год, в размере ... рублей ... копеек, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за период с <ДАТА> по <ДАТА>, в размере ... рублей ... копеек, земельного налога за 2014 год в размере ... рублей, пени по земельному налогу за период с <ДАТА> по <ДАТА>, в размере ... рублей ... копеек.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 января 2016 года производство по делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области к Платонову И.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций прекращено.

Не согласившись с судебным актом, 10 февраля 2016 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области обратилась в суд с частной жалобой и заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы, ссылаясь на пропуск процессуального срока по уважительной причине.

В судебное заседание представитель заявителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области, заинтересованное лицо Платонов И.Н. не явились, извещены надлежащим образом.

Судом вынесено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области Зуев Н.Н. ставит вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что определение суда подлежит отмене.

Частью 1 статьи 313 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право сторон и других лиц, участвующих в деле, обжалования определений суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно положениям части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Отказывая Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области в восстановлении процессуального срока на обжалование определения суда, суд первой инстанции указал, что срок на подачу частной жалобы истек, доказательств уважительности пропуска срока на обжалование определения суда не представлено.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что установление срока на обжалование судебного акта по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных публичных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий. При установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного акта.

Возможность по заявлению лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Как следует из материалов дела, представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области не присутствовал при рассмотрении административного дела 18 января 2016 года и оглашении судом определения суда о прекращении производства по делу.

В силу статьи 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку.

Копия определения суда от 18 января 2016 года направлена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области 22 января 2016 года, получена административным истцом – 26 января 2016 года.

Частная жалоба и заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы поданы 10 февраля 2016 года.

Принимая во внимание, что копия определения суда была направлена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области несвоевременно, по истечении срока, установленного статьей 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частная жалоба с ходатайством о восстановлении срока ее подачи поступила в суд в течение 15 дней с даты получения копии определения суда, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области процессуального срока на подачу частной жалобы.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

Статья 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленного процессуального вопроса, установлены на основании представленных доказательств, судебная коллегия, руководствуясь требованиями статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым разрешить вопрос по существу и удовлетворить ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 марта 2016 года отменить.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области срок для подачи частной жалобы на определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 января 2016 года.

Частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области на определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 января 2016 года принять к производству Вологодского областного суда.

Административному ответчику Платову И.Н. направить копию частной жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области и разъяснить право представить в срок до 05 мая 2016 года возражения в письменной форме относительно частной жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и право ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой и возражениями относительно нее.

Назначить рассмотрение частной жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области на определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 января 2016 года на 10 часов 00 минут 13 мая 2016 года, о чем известить лиц, участвующих в деле.

Председательствующий:

Судьи: