Определение по делу № 13-124/2017 от 23.11.2017

материал № 13- 2-124 / 2017

Дело № 2-284/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2017 года                             с.Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Аликиной И.А.

при секретаре Дубинской С.В.,

с участием представителя должника, Пахольченко Г.В.,

представителя взыскателя старшего помощника прокурора Туктамышевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Ножовского сельского поселения об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности обустроить автомобильную дорогу на <адрес> тротуаром в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Большесосновским районным судом Пермского края вынесено решение, которым на администрацию Ножовского сельского поселения
Частинского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность обустроить автомобильную дорогу по <адрес>, протяженностью 5,7 км тротуаром, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ножовского сельского поселения
Частинского муниципального района обратилось с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что решение суда не исполнено. В 2016 году произведена закупка тротуарной плитки 660 штук, в ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по её установке, это 300 м тротуара. В бюджет Ножовского сельского поселения на 2018 года запланировано 400 000 рублей на дальнейшее обустройство тротуара по муниципальной программе «Развитие транспортной системы Ножовского сельского поселения».

              В суде представитель должника Пахольченко Г.В. на заявлении настаивала, также суду пояснила, что решение не исполнено по причине недостаточности денежных средств в бюджете поселения на эти цели.

В 2015 году после вынесения решения была проведена процедура закладки в бюджет средств на строительство тротуара в количестве 200 тысяч рублей, весной 2016 года сделана смета-расчет на эту сумму, из расчета заложенной в бюджет суммы возможно было установить плиту тротуарную только длиной 87 метров. В июне 2016 года в бюджет поступили дополнительные незапланированные денежные средства, часть которых было решено использовать на обустройство тротуаров. Сумма на эти цели возросла до 455 199,12 рублей. На эту сумму была изготовлена смета, из которой следовало, что на эту сумму возможно обустройство только 200 метров тротуаров.

Поселением закуплено 660 штук тротуарных плит, подготовлено дорожное полотно, завезен песок, весной следующего года возможна укладка 200 м тротуарных плит.

      Средства на дорожно-тропиночную сеть могут быть использованы только с дорожного фонда, который составляет в бюджете поселения на 2016 года 22% от общих расходов и составляет в 2016 году 3 514 361 рублей, из него 26% - дорожно-тропиночная сеть - 901 486 рублей. В этом году все средства использованы.

      Бюджет поселения дотационный. Общая сумма бюджета составляет на 2016 год 16 246 726,65 рублей. Стоимость 5,7 км тротуаров из плит составит по приблизительным расчетам поселения около 14 миллионов рублей, таких средств у поселения нет, поэтому выполнить решение суда в установленный срок, поселение не в состоянии.

В обоснование доводов заявитель представил сведения о распределении бюджетных ассигнований на 2018 год, по муниципальной программе «Развитие транспортной системы Ножовского сельского поселения» запланировано на ремонт и прокладку дорожно-тропиночной сети - 450,00000 (л.д. 140).

Администрация Ножовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ обращалась к главе администрации Частинского муниципального района с просьбой о выделении денежных средств в размере 8385,7 тыс.руб. на обустройство тротуара в <адрес> протяженностью 5,7 км, поскольку бюджет Ножовского поселения не позволяет выполнить решения суда. На данное обращение получили ответ, что в соответствии с п.3 ст.136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Частинский муниципальный район не имеет права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям района, кроме этого, изыскать такие средства не представляется возможным (л.д. 129, 130).

Также администрация Ножовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ обращалась к генеральному директору ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» с просьбой оказать содействие в финансировании проекта по строительству тротуара по <адрес> в <адрес> протяженностью 5,7 км (л.д. 131). Ответ на данное письмо не был получен.

Администрацией Ножовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были заключены муниципальные контракты № и № с индивидуальным предпринимателем ФИО1 на устройство тротуара в <адрес> протяженностью 300м. Стоимость работ по каждому контракту составила по 99 992,32 рублей, данные суммы перечислены ФИО1 платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-134, 135, 136-138, 139).

Таким образом, на дату рассмотрения заявления администрацией Ножовского сельского поселения произведено строительство тротуара по <адрес> протяженностью 300 м, на 2018 год на ремонт и прокладку дорожно-тропиночной сети запланировано 450 000 рублей.

Прокурор просил отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок. В ноябре 2016 года должнику уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, повторное невыполнение работ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о затягивании исполнения решения суда.

Исполнительное производство пока не возбуждено, поскольку не истек срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 63).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, находит основания для удовлетворения заявления.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных норм права закон предусматривает возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В материалах дела представлены документы, подтверждающие, что должником предпринимались меры для исполнения решения суда, но эти меры были в рамках бюджета, имеющегося в поселении. Учитывая, что на исполнение решения суда необходимы финансовые средства, сопоставимые с годовым бюджетом поселения, то следует признать, что у должника имеются объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении дел об отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

В данном конкретном случае заявителем были представлены доказательства в подтверждение доводов о наличии обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Эти обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в установленный срок. Следует признать заявленное требование обоснованным и предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление отсрочки исполнения решения на указанный срок реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в чьих интересах было заявлено требование, не нарушает, эффективность судебного решения не снижает, поскольку должником проводятся реальные мероприятия по исполнению решения суда.

Руководствуясь ст.203 ГПК РФ, суд

Определил:

Предоставить Администрации Ножовского сельского поселения отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности обустроить автомобильную дорогу по <адрес>, протяженностью 5,7 км тротуаром, в соответствии с требованиями законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Частые).

Судья:            И.А.Аликина