Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1573/2016 ~ М-1102/2016 от 05.05.2016

Дело №2-1573/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2016 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Герасименко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Львовой А.Н. к Начальнику ФГКУ«Специальное управление ФПС № 2 МЧС России», Начальнику ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3МЧС России» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с иском к Ответчику, с требованием об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения, мотивируя свои требования следующим.

Истица проходит внутреннюю службу в должности радиотелефониста специальной пожарной части № 9 специального управления ФПС № 2 МЧС России. 26 августа 2013 года между Истцом и начальником ФГКУ«Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» был заключен контракт о службе. Срок действия контракта до 01 ноября 2016 года.Согласно пункта 4.2 контракта, начальник «Специальное управление ФПС № 2
МЧС России» взяло на себя обязательство своевременно предоставлять установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, медицинское обслуживание, а также другие, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, социальные и правовые гарантии икомпенсации для меня и членов моей семьи.

04 декабря 2015 года, Истцом было подано заявление на имя начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» о признании Истца и членов ее семьи: мужа - Л.Д.Г. нуждающимися в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением специализированного жилого фонда в ЗАТО Железногорск Красноярского края.

29 декабря 2015 года решением комиссии ФГКУ «Специальное управление ПС № 3МЧС России» по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения, созданнойприказом начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №3МЧС России» от 07.09.2015г. №, Истцу было отказано в признании семьи нуждающейся в жилом помещении специализированного жилого фонда.

Считая отказ незаконным, Истец просит обязать начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №2МЧС России» обследовать жилищные условия меня и членов моей семьи. Признать незаконным и отменить Решение комиссии Ф ГКУ «Специальноеуправление ФПС № 3МЧС России» по рассмотрению жилищных вопросов в частиотказа Истцу и членам ее семьи, в постановке на учет, нуждающихся в обеспечении жилым
помещением специализированного жилищного фонда незаконным.Обязать начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» признать Истца и члена ее семьи: мужа - Л.Д.Г., в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца Шутович А.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что истица с супругом проживают в квартире родителей истца, в крайне стесненных условиях, без соблюдения социальной нормы предоставления жилого помещения, иного жилого помещения в пользовании не имеет.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России»Шлейхер Т.Д. исковые требования не признала, суду пояснила, что является ненадлежащим Ответчиком, поскольку оспариваемого решения не принимала.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск указала, что 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее – учрежденияи органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Статья 8 указанного Федерального закона регулирует отношения, связанные с
назначением денежной компенсации на наем(поднаем) жилых помещений и
предоставлением жилых помещений специализированного жилищного фонда. В
соответствии с п.2. данной статьи не имеющим жилого помещения по месту службы
признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма
или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или
членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но
не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи
с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения
относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещениемнаравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Львова А.Н. -дочь Г.С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ Г.р., которая является
собственником 1/2 доли жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.Право собственности на Квартиру возникло в результате приватизации 20.04.2012 г. По состоянию на дату заключения договора Истец была зарегистрирована в квартире и имелаправо на участие в приватизации. В соответствии с действующим законодательствомзалицом, отказавшимся от участия в приватизации жилого помещения сохраняется правопостоянного бессрочного пользования данным жилым помещением. Истец участия вприватизации квартиры не принимала, при этом за ней сохраняется право пожизненного пользования данным жилым помещением.

Кроме того, при принятии решения об отказе в постановке Истца на учет в качестве
нуждающейся в обеспечении жилым помещением Ответчик принял во внимание
положения раздела 111Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со справкой от 04.12.2015 г.в квартирезарегистрированы следующие лица:

1)     Истец (Львова А.Н.);

2)      Г.Н.В. (без родства);

3)      Л.Д.Г. (муж);

4)      Г.Е.Н. (без родства);

5)      Г.С.Ю. (мать);

6)      О.Р.Н. (сестра);

7)      Г.В.М. (без родства).

Документов, свидетельствующих о проживании в Квартире на дату подачи Истцом
рапорта опризнании Истцом нуждающейся в служебном жилом помещении иных лиц
Ответчику представлено не было. Сведения о проживании в Квартире Г.Е.Н., указанные в заочном решении Октябрьского районного суда г.Красноярска от 03.12.2014 года не могли быть приняты Ответчиком на том основании, что не относятся к спорному периоду.Кроме того, ст. 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в

жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.2. СТ. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его

семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всехуказанных жилых помещений.

Так из документов учетного дела Истца следует, что 06.03.2012 г. зарегистрировано прекращение права собственности Г.С.Ю. на жилое помещение общейплощадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>.. Ранее, 16.12.2010 Г. также былозарегистрировано прекращение права собственности Г.С.Ю. на 1/2долю вправе общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м.,расположенное по адресу: <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ Г. зарегистрировано прекращение права собственности О.Р.Н. на 12 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

28.02.2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Красноярскому краю про изведена регистрация прекращения
права собственности Л.Д.Г. на 1/2долю в праве общей долевой
собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Возможное заявление Истца о том, что по состоянию на 28.02.2012 г. она
не состояла в браке с Л.А.Д. и отчуждение доли в праве общей долевой
собственности до образования самостоятельной семьи не свидетельствует о намерении
ухудшить жилые условия по адресу проживания Истца, не может быть принято, т.к Л.А.Д. был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> с отметкой о выбытии по адресу: <адрес>
Принимая во внимание вышеуказанные факты намеренного ухудшения жилищных
условий и руководствуясь положениями раздела 111 ЖК РФ и Федерального закона от
30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных
органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» Ответчик не усматривает оснований для принятиясемьи Истца на учет в качественуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Выслушав пояснения участник процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Из приведенных законоположений следует, что условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Из приведенных законоположений следует, что условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что 04декабря 2015 года, Истцом было подано заявление на имя начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» о признании Истца и членов ее семьи: мужа - Л.Д.Г. нуждающимися в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением специализированного жилого фонда в ЗАТО Железногорск Красноярского края. 29 декабря 2015 года решением комиссии ФГКУ «Специальное управление ПС № 3МЧС России» по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения, созданнойприказом начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №3МЧС России» от 07.09.2015г. №, Истцу было отказано в признании семьи нуждающейся в жилом помещении специализированного жилого фонда.

Истица проходит службу в органах МЧС с 2010 г., по действующему контракту от 26.08.2013 г. с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России», Истица проходит службу на территории ЗАТО г. Железногорск.

Из материалов дела следует, что Истица и ее супруг зарегистрированы и проживают в квартире по адресу <адрес>. Право собственности на Квартиру возникло в результате приватизации 20.04.2012 г., от участия в которой Истица отказалась в соответствии с заявлением от 25.01.2012 г.

Стороной Истца в судебном заседании не оспаривалось, что на момент приватизации квартиры, Истица являлась членом семьи нанимателя Г.В.М., имела равное с другими членами семьи право пользования спорной квартирой, отказалась от участия в приватизации квартиры.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающими, что действие положений части 4 статьи 31 Кодекса о несохранении права пользования жилым помещением не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором, и пришел к правильному выводу о том, что оснований для выселения З.Е.А. из спорного жилого помещения не имеется.

Из разъяснений, содержащихся п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи, собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, судом установлено, что Истица имеет в пользовании жилое помещение на территории где проходит службу.

Доводы стороны истца о том, что в квартире не соблюдаются социальные нормы пользования, в качестве оснований для удовлетворения исковых требований, суд не принимает, поскольку указанное не предусмотрено в качестве основания для предоставления жилья Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Более того, в квартире проживают лица, имеющие право собственности в иных жилых помещениях, в связи с чем истица не лишена прав на защиту своих право как пользователя жилым помещением.

При указанных основаниях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Львовой А.Н., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 5 сентября 2016 года с 17 часов.

Судья Я.А. Щербакова