Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2655/2016 ~ М-2830/2016 от 19.09.2016

Дело № 2 –2655\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 г.     г. Свободный

Свободненский городской Амурской области в составе:

председательствующего судьи      С.

при секретаре Н..,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Курганского сельсовета Свободненского района Амурской области к И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю после смерти П.,

УСТАНОВИЛ:

-- администрация Курганского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях бывшего колхоза «Переселенец», принадлежавшую П.

Свои требования мотивирует следующим. Во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Свободненского района было принято постановление № 281 от 21 июля 1994 года в соответствии, с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2288,5 га земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Переселенец».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 11,5 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:21:010102:252 площадью 2288,5 га, находился в общей долевой собственности граждан на территории Голубинского сельсовета Свободненского района Амурской области, а ныне в связи с объединением сельсоветов- располагается на территории Курганского сельсовета. В указанном списке среди прочих указана П., 1958 года рождения, которой выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ –VIII АМО -21-01 -- регистрационная запись -- от --.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с указанными выше нормами ста. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, администрация Курганского сельсовета составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 06.10.2012 года № 185(27494), размещен на информационных стендах расположенных на территории Курганского сельсовета.

Состоявшее по инициативе Администрации общее собрание участников долевой собственности на земельный участок 14.01.2013 года признано неправомочным в связи с отсутствием кворума. Поэтому в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101 -ФЗ от 24.07.2002 года данный список был утвержден постановлением Администрации Курганского сельсовета от -- --, которое было обнародовано. В данном списке была указана и земельная доля, которой была наделена умершая в настоящее время П. (умерла в 2005 году, последнее место жительства --), наследником на основании наследственного дела -- является ее дочь И.

Администрацией сельсовета пройдена вся установленная законодательством процедура признания земельной доли, принадлежащей невостребованной. Начиная с 1994 года и до дня смерти она не распоряжалась принадлежащей ей земельной доле в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, наследники также не намерены ею распоряжаться.

На основании изложенного просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Курганским сельсоветом на невостребованную земельную долю площадью 11,5 га, переданную П. на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:21:010102:252 (земли бывшего колхоза «Переселенец»), находящийся по адресу: --.

Представитель истца Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, выслушав возражения ответчика, не настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик П., в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Представитель Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Представитель Администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что на основании постановления -- от 21.07.1994 г., принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан был передан земельный участок сельскохозяйственного назначения с общим кадастровым номером 28:21:010102:252, расположенный на землях бывшего колхоза «Переселенец».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия (колхоз «Переселенец») был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 11,5 га. В число собственников вошла и П.

19.12.1994 г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал собственнику в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 11,5 га, (свидетельство серии РФ- VIII АМО-21-01 -- регистрационное запись -- от --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписки из кадастрового паспорта о земельном участке список правообладателей к кадастровой выписке о земельном участке содержит сведения о его правообладателях, в том числе и П. с определением размера доли последнего 115000 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что сведения о зарегистрированных правах умершего собственника на спорную земельную долю отсутствуют.

В 2005 году собственник земельной доли П. умерла, наследником на основании наследственного дела -- является ее дочь И..

Истец утверждает, что с момента выделения земельной доли П. и до настоящего времени ответчица не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не выразила иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, и никогда не использовала земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад). Указанная земельная доля не востребована. За прошедшие годы земля сельскохозяйственного назначения вся заросла травой, кустарником и мелколесьем, превратившись, по сути, в целину.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области не заявило права собственника на спорную земельную долю, не приняло данное имущество в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, администрация Курганского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

-- администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» (-- (27494), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Курганского сельсовета своим постановлением -- от -- утвердил список невостребованных земельных долей.

Т.е., предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюден.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё собственника.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Курганским сельсоветом Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 11,5 га, ранее принадлежавшую П., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего колхоза «Переселенец», с кадастровым номером 28:21:010102:252.

Прекратить право собственности П. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО-21-01 --, выданного 19.12.1994 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2016 года.

Председательствующий судья:                С.