Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-771/2020 от 23.06.2020

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2020-005717-27

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (дело №5-787/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июля 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И. при секретаре Полат И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Твист», ИНН 10010889966, ОГРН 1021000524742, КПП 100101001, дата государственной регистрации 10.11.1998, место нахождения Республика Карелия, гор.Петрозаводск, ул.Пархоменко, д.35,

у с т а н о в и л :

18.05.2020 года в 12 час. 40 мин. по адресу гор.Петрозаводск, ул.Пархоменко, д.35 три работника ООО «Твист» оказывали клиентам парикмахерские услуги по уходу за волосами и кожи головы без использования средств индивидуальной защиты — перчаток, очков или лицевых экранов. Была оказана парикмахерская услуга - стрижка, клиенту не использовавшему защитное средство — маску. Тем самым ООО «Твист» нарушило п.п.3 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – распоряжения № 127-р), принятого в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании законный представитель ООО «Твист» Тищевская Г.С. пояснила, что действительно, в указанные в протоколе время и месте оказывались парикмахерские услуги работниками без защитных перчаток, очков или экранов. Во время стрижки, мужчина находился в защитной маске, после стрижки он её снял для стряхивания волос. В письменных пояснениях просила учесть, что защитные перчатки, очки или лицевые экраны создают трудности при оказании парикмахерских услуг клиентам, создают им дискомфорт.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Ткачев Р.В. при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что им лично было обнаружено событие указанного правонарушения. На момент посещения мужчина, которому была оказана услуга стрижки, находился без маски. Просил учесть, что на момент составления протокола об административном правонарушении распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р в соответствующей редакции, оказание парикмахерских услуг допускалось только при наличии у работников защитных средств - масок, перчаток, очков или лицевых экранов. Это требование сохраняется и до настоящего времени.

Выслушав участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Подпункт 3 пункта 11.10 указанного распоряжения № 127-р, в редакции №255-р от 9.05.2020 г. изложен в редакции согласно которой с 12 мая 2020 года работа парикмахерских, салонов красоты, оказывающих парикмахерские услуги по уходу за волосами и кожей головы, услуги маникюра и педикюра по уходу за ногтями и кожей кистей и стоп, СПА-салонов, массажных салонов в части услуг по уходу за телом, за исключением объектов, расположенных в населенных пунктах Муезерского, Калевальского, Суоярвского, Беломорского, Пудожского муниципальных районов, Лоухского муниципального района, за исключением Чупинского городского поселения, Кемского муниципального района, за исключением Кемского городского поселения и Рабочеостровского сельского поселения, допускается только при обеспечении в том числе и следующих условий:

- оказания услуг посетителям, использующим средства индивидуальной защиты (маски);

- обслуживания посетителей работниками в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках, а также очках или лицевых защитных экранах).

Указанным распоряжением № 127-р, в редакции от 29июня2020года №383-р подпункт 3 пункта 11.10 изложен в редакции, согласно которой при деятельности парикмахерских, салонов красоты, необходимо обеспечение условий:

- оказания услуг посетителям, использующим средства индивидуальной защиты (маски);

- обслуживания посетителей работниками в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках (за исключением оказания спа-услуг и массажных услуг по уходу за телом), а также очках или лицевых защитных экранах), дезинфекции рук, недопущение обслуживания лиц с повышенной температурой и признаками респираторных симптомов.

Таким образом требование об оказании парикмахерских услуг при условии оказания услуг посетителям, использующим средства индивидуальной защиты (маски) и обслуживания посетителей работниками в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках, а также очках или лицевых защитных экранах с момента выявления нарушения и до настоящего времени сохраняется.

Виновность ООО «Твист» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом мониторинга от 18.05.2020 года с приложенными фотоснимками согласно которому, в указанный день, в 12 час. 40 мин. уполномоченным должностным лицом выявлен факт оказания парикмахерских услуг работниками ООО «Твист» без использования ими индивидуальных защитных средств – перчаток, очков либо лицевого экрана, оказание парикмахерской услуги посетителю который находился без защитного средства – маски; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Твист», пояснениями законного представителя общества привлекаемого к ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в нём подробно описано событие правонарушения, законный представитель юридического лица, ознакомлена с ним, ей разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, ею изложено объяснение.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в том числе законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не выявлено обстоятельств указывающих на невозможность соблюдения ООО «Твист» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Напротив из материалов дела следует, что данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в целом согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «Твист» в указанном правонарушении.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что ООО «Твист» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признаю, частичное признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств, и тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре судебной практики, по отдельным вопросам связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) считаю возможным назначить ООО «Твист» административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ООО «Твист» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья В.И. Свидунович