Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3007/2021 ~ М-2291/2021 от 29.06.2021

Дело №2-3007/2021

УИД 36RS0006-01-2021-004046-36

Строка 2.116

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года                                                                                          г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи              Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Марченко В.Ю.,

с участием истца Погодиной Ирины Ивановны,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Погодиной Ирины Ивановны к обществу с ограниченной ответственностью «Современный уровень» о признании незаконными действий по отключению электроэнергии в квартире, обязании возобновить подачу электроэнергии в квартиру,

                                                         у с т а н о в и л:

Погодина И.И. обратилась в суд с иском к ООО «Современный уровень» об обязании ознакомить с оригиналом протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с приложениями.

Требования мотивированы тем, что в истец является собственником <адрес>. Управляющей организацией дома согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.08.2017 является ООО «Современный уровень». 26.01.2021 ответчик без предварительного уведомления отключил электроснабжение принадлежащей истцу квартиры за наличие задолженности по оплате коммунальных услуг. Отключение электроэнергии сделало непригодным квартиру для постоянного проживания, поскольку дом оборудован электроплитами, что лишает возможности готовить еду. Оплатить долг за свет не представляется возможным, поскольку все платежи включены в одну квитанцию и при оплате раскидывается на все услуги. Вместе с тем отключение электроэнергии произведено с нарушение требований Правил 354, истец не был уведомлен об отключении электроэнергии, не было введено ограничение подачи электроэнергии.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ просит суд:

- признать действия ООО «Современный уровень» по отключению электроэнергии в квартире незаконными,

- обязать ООО «Современный уровень» возобновить подачу электроэнергии в квартиру.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что истцу было направлено уведомление о наличии задолженности по оплате за коммунальные услуги и в случае непогашении задолженности приостановлении подачи электроэнергии. Уведомление было направлено по почте, истцом не получено и возвращено обратно 05.01.2021. Через 20 дней со дня возврата было произведено приостановление подачи электроэнергии. Ограничение подачи электроэнергии в данном многоквартирном доме невозможно.

В судебном заседании истец Погодина И.И. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что Правилами 354 предусмотрено вручение уведомления об отключении электроэнергии. Направление уведомления и неполучение его потребителем является ненадлежащим уведомлением. Статья 165.1 ГК РФ на данные правоотношения не распространяется. Кроме того, истец является <данные изъяты>, имеет хронические заболевания, нуждается в полноценном регулярном питании, о чем было сообщено ответчику, однако ответчик отключил электроэнергии и сделал квартиру непригодной для проживания.

Представитель ответчика Яковлева М.С. после перерыва в судебное заседание не явилась, до перерыва против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что истец была надлежащим образом уведомлена об отключении электроэнергии, уведомление было направлено заказным письмом и не получено истцом по личным обстоятельствам. Риск неполучение корреспонденции несет адресат. У истца имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги, которая истцом до настоящего времени не погашена. Решением Центрального районного суда с истца взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги, решение суда в законную силу не вступило.

Представитель третьего лица Верхне-донское управление Филипцов А.А. после перерыва в судебное заседание не явился, до перерыва пояснил, что в данном многоквартирном доме предусмотрена однолинейная схема электроснабжения квартир, что делает возможным только полное отключение от электроэнергии, введение режима ограниченной подачи электроэнергии невозможно.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд полагает следующее.

Судом установлено, что Погодина И.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17-18).

Управление многоквартирным домом №<адрес> на основании протокола общего собрания собственников помещений 23.08.2017 осуществляет ООО «Современный уровень» (до 15.05.2018 имело наименование ООО «Выбор-Сервис Дельфин»).

04.12.2020 ООО «Современный уровень» направило Погодиной И.И. уведомление об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг от 26.11.2020 №000003668.

В данном уведомлении Погодиной И.И. сообщено, что по состоянию на 26.11.2020 по лицевому счету № неоплата за жилищно-коммунальные услуги 39 расчетных периодов сумма задолженности составляет 124 211 руб. 91 коп. В случае непогашения указанной задолженности в течение 20 дней со дня доставки настоящего уведомления электроснабжение по адресу: <адрес>, может быть сначала ограничено, а по истечении 10 дней со дня введения ограничения приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения (л.д.65).

Уведомление направлено заказным письмом с простым уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления 05.12.2020 отправление прибыло в место вручения, 05.12.2020 – неудачная попытка вручения, 05.01.2021 – отправление возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.66-68).

26.01.2021 по адресу: <адрес>, введено приостановление коммунальной услуги по электроснабжению, что подтверждается актом (л.д.69).

Полагая, что действия ответчика по введения приостановления коммунальной услуги по электроснабжению являются незаконными, осуществлены с нарушением установленной процедуры введения приостановления подачи коммунальной услуги, сделали непригодным для проживания ее квартиру, которая оборудована электроплитой, Погодина И.И. обратилась в су с настоящим иском.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно подпункту «а» пункта 117 Правил №354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил).

В соответствии с пунктом 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" названного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

При этом в силу пункта 114 Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Согласно пункту 122 Правил №354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 40 постановления от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Как следует из материалов дела, 26.01.2021 по адресу: г.<адрес>, в квартире, принадлежащей истцу Погодиной И.И. введено приостановление коммунальной услуги по электроснабжению (л.д.69).

Основанием для приостановления подачи коммунальной услуги электроснабжение явилось наличие задолженность по оплате за коммунальные услуги. Факт наличия задолженности по оплате за коммунальные услуги истцом Погодиной И.И. не оспаривался.

Согласно справке зам.главного энергетика ООО «Современный уровень» от 09.08.2021 введение ограничения подачи электроэнергии в жилые помещения, в том числе в <адрес> не представляется возможным, в связи с чем произведено временное приостановление подачи электроэнергии путем отключения автомата защиты кабеля в межэтажной щитовой.

Согласно схеме этажного щитка, пояснений представителя третьего лица Верхне-донское управление в жилом доме по б<адрес> от щитка к квартире идет одна «питающая» линия, в связи с чем введение режима ограничения подачи электроэнергии невозможно.

Таким образом, в квартире, принадлежащей истцу возможно только полное приостановление подачи электроэнергии.

Вместе с тем, исходя из содержания выше приведенных норм ограничение предоставления/приостановление коммунальной услуги затрагивает права потребителя на обеспечение безопасных и благоприятных условий пользования жилым помещением, в связи с чем должно рассматриваться как используемая в исключительных случаях крайняя мера, подлежащая применению в строгом соответствии установленной процедуре.

Порядок уведомления потребителя об ограничении предоставления коммунальной услуги установлен подпунктом "а" пункта 119 Правил, согласно которому предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Таким образом, порядок уведомления потребителя-должника установлен императивными нормами, содержащими исчерпывающий перечень способов такого уведомления, предусматривающего обязательную фиксацию факта и даты его получения потребителем.

Как следует из материалов дела, уведомление об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг от 26.11.2020 №000003668 было направлено истцу заказным письмом с простым уведомлением. Однако данное уведомление Погодиной И.И. получено не было, согласно отчету об отслеживании отправления 05.12.2020 отправление возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.66-68).

Таким образом, Погодина И.И. не была надлежащим образом уведомлена о возможном введении в отношении принадлежащей ей квартиры режима ограничения или приостановления подачи электроэнергии.

Доводы ответчика о том, что истец была уведомлена одним из предусмотренных Правилами №354 способом – заказным письмом с уведомлением, а риск неполучения корреспонденции несет адресат, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку как указано выше Правила №354 устанавливают способы уведомления потребителя с обязательной фиксацией факта и даты получения уведомления потребителем. Сам по себе факт направления в адрес Погодиной И.И. уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможном введении ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

Вместе с тем, ответчик, получив отправленную корреспонденцию без вручения адресату не был лишен права с целью обеспечения надлежащего уведомления о введении режима ограничения подачи коммунальной услуги уведомить Погодину И.И. иным предусмотренным Правилами №354 способом. Однако ответчиком какие-либо действия после получения корреспонденции без вручения истцу предприняты не были.

Доводы ответчика о том, что Погодина И.И. ранее предупреждалась о возможном введении режима ограничения не могут быть приняты во внимания, поскольку данные уведомления направлялись истцу в 2018 и 2019 годах и к данному факту приостановления подачи электроэнергии не относятся.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №424 «Об особенностях предоставления коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» действие положений подпункта «а» пункта 117, пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусматривающих возможность ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, приостановлено до 01.01.2021.

Таким образом, на момент принятия ответчиком решения об уведомлении потребителя о введении в отношении него режима ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги – 26.11.2020 и направления такого уведомления потребителю – 04.12.2020, положения Правил №354, предоставляющие ответчику возможность введения в отношении потребителя ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, не действовали. В связи с чем, направление ответчиком истцу уведомления о введении режима ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги в период приостановления действия нормы, позволяющей вводить такие ограничения, нельзя признать законным.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в числе прочего, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Истец Погодина И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент введения приостановления подачи электроэнергии ее возраст №.

Согласно справке МСЭ-2006 Погодиной И.И. установлена третья группа инвалидности, общее заболевание, бессрочно (л.д.235).

В настоящее время в стране неблагоприятная эпидемиологическая ситуация в связи с распространением новой коронаворисной инфекции, в связи с чем различные меры по противодействию распространения инфекции.

Так, указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на граждан, проживающих на территории Воронежской области в возрасте старше 65 лет возложена обязанность соблюдать режим самоизоляции, режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания данных граждан. Данный указ в части режима самоизоляции действовал до 15.03.2021, впоследствии в отношении граждан в возрасте 65 лет также вводился режим самоизоляции.

Истец Погодина И.И. является гражданином, относящимся к категории граждан в возрасте <данные изъяты> и на нее распространяется обязанность соблюдать режим самоизоляции о месту жительства.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной ответчика, квартиры в жилом <адрес>, в том числе и квартира истца, оборудованы электроплитами. Таким образом, отсутствие в квартире истца электроэнергии делает невозможным получения горячего питания, питья, которое необходимо истцу с учетом возраста, состояния здоровья.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что действиями ответчика, нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в доме по указанному выше адресу и требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, что недопустимо.

Кроме того, как отмечалось выше ограничение предоставления / приостановление коммунальной услуги должно рассматриваться как используемая в исключительных случаях крайняя мера. Законодателем предусмотрены и иные меры воздействия на должника по оплате коммунальных услуг, в том числе посредством обращения в суд с соответствующим исковым заявлением. Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Воронежа от 02.08.2021 с Погодиной И.И. в пользу ООО «Современный уровень» задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 113 566 руб. 66 коп.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие надлежащего уведомления об отключении электроэнергии, приостановление действия положений Правил №354, предусматривающих право на приостановление подачи электроэнергии, а также нарушение требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания, суд приходит к выводу, что действия ответчика ООО «Современный уровень» по отключению электроэнергии в квартире истца нельзя признать законными, в связи с чем исковые требования Погодиной И.И. подлежат удовлетворению, подача электроэнергии в квартиру истца подлежит возобновлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                     р е ш и л:

исковые требования Погодиной Ирины Ивановны к обществу с ограниченной ответственностью «Современный уровень» о признании незаконными действий по отключению электроэнергии в квартире, обязании возобновить подачу электроэнергии в квартиру удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Современный уровень» по отключению электроэнергии в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Современный уровень» возобновить подачу электроэнергии в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Современный уровень» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья                                                                                                               Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.12.2021.