Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1442/2020 ~ М-839/2020 от 16.03.2020

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

6 августа 2020 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хоменко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1442/2020 по иску Тимощенко О. В. к Министерству строительства Самарской области о признании права на получение компенсации,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Тимощенко О. В. право на получение денежной компенсации, предусмотренной пп.5 п.1 ст.6 Закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области»

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Тимощенко О. В. в первую очередь реестра пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 г. №927.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2020 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хоменко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1442/2020 по иску Тимощенко О. В. к Министерству строительства Самарской области о признании права на получение компенсации,

установил:

Тимощенко О.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Министерству строительства Самарской области о взыскании компенсации. В обоснование иска указывает, что 9.10.2008 г. между ней и ООО «Самарагорстрой» был заключён инвестиционный договор №А/16-А, предметом которого являлось участие в инвестировании проекта по подготовке для строительства 7-мисекционного жилого дома переменной этажности в границах улиц <адрес> на земельном участке площадью 4484, 60 м2 с кадастровым номером с правом на заключение договора долевого участия в отношении <адрес> количество комнат 3, цена квадратного метра <данные изъяты> Она уплатила застройщику <данные изъяты> Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2010 г. в отношении застройщика была начата не названная заявительницей процедура банкротства, 22.06.2012 г. её требования заявителя были включены в реестр требований о передаче жилых помещений. Определением Арбитражного суда Самарской области от 8.12.2014 г. конкурсное производство завершено. Она была признана потерпевшей по уголовному делу №, которое было возбуждено в отношении должностных лиц застройщика. Комиссией Министерства строительства Самарской области 25.03.2014 г. она была включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 г. №329 «Об утверждении Перечня проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области и Порядка формирования перечня проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области» объект признан проблемным. В соответствии с пп.5 п.1 ст.6 Закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области» одной из мер поддержки обманутых дольщиков является выплата денежной компенсации дольщикам, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте. Пунктом 3 приказа Министерства строительства Самарской области №216-П от 17.12.2019 г. проблемный объект признан нецелесообразным к завершению. В соответствии с п.1.6 Правил выплаты денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительства проблемного объекта, утверждённых постановлением Правительства Самарской области №927 от 13.12.2019 г. «О признании нецелесообразности и (или) невозможности завершения строительства проблемного объекта и выплаты денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительства проблемного объекта», выплата денежной компенсации осуществляется в размере средств, ранее внесённых пострадавшим участником долевого строительства по договору с недобросовестным застройщиком. Для получения денежной компенсации дольщик должен предоставить пакет документов, в том числе платёжные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим участником долевого строительства обязательств в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключенным с недобросовестным застройщиком (первичные бухгалтерские документы). Она утратила оригиналы квитанций к приходным кассовым ордерам №1084 от 9.10.2008 г. и №1112 от 31.10.2008 г. Просит признать за ней право на получение денежной компенсации, взыскать компенсацию в размере <данные изъяты>

В ходе разбирательства дела истица изменила заявленные требования, просила признать за ней право на получение денежной компенсации, предусмотренной пп.5 п.1 ст.6 Закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области», обязать Министерство строительства Самарской области включить её в первую очередь реестра пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 г. №927.

В судебном заседании представитель истцы по доверенности от 10.01.2020 г. Прошин Е.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от 4.06.2020 г. №3-49/129 Таркина Ю.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 141-146).

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Отношения сторон, с которым связан рассматриваемый спор, регулируются Законом Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области».

В соответствии со ст.2, 5 названного закона под пострадавшими участниками долевого строительства понимаются граждане РФ, соответствующие одновременно 6 условиям:

1) наличие заключённого с недобросовестным застройщиком договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения;

2) исполнение им обязательств в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством РФ (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) отсутствие на момент заключения договора долевого участия в строительстве близкого родства с учредителем недобросовестного застройщика, и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членами его коллегиального исполнительного органа;

6) отсутствие оплаты по договору долевого участия в строительстве в виде зачета взаимных требований по договорам поставки и (или) подряда и (или) иным договорам.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.6 того же закона одной из мер государственной поддержки таких лиц является выплата денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительства проблемного объекта. Указанная компенсация, согласно ст.9 закона, выплачивается за счёт средств областного бюджета в пределах общего объёма бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год.

Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства и Правила выплаты денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительства проблемного объекта утверждены постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 г. №927.

Согласно п.2.1 названных Правил условиями выплаты денежной компенсации являются:

а) признание завершения строительства проблемного объекта нецелесообразным и (или) невозможным;

б) соответствие пострадавшего участника долевого строительства указанным выше критериям;

в) включение пострадавшего участника долевого строительства на основании заявления в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется уполномоченным органом, с указанием меры государственной поддержи в виде выплаты денежной компенсации;

г) заключение между пострадавшим участником долевого строительства и уполномоченным органом соглашения о выплате денежной компенсации;

д) обязательная передача Самарской области в лице уполномоченного органа имеющихся у пострадавшего участника долевого строительства прав требования в отношении всех жилых, нежилых помещений, машино-мест и иного имущества, входящего в состав проблемного объекта, по которому оказываются меры государственной поддержки.

При наличии обстоятельств, препятствующих передаче Самарской области в лице уполномоченного органа пострадавшим участником долевого строительства прав требования в отношении проблемного объекта, допускается обеспечение прав на жилое помещение такого пострадавшего участника долевого строительства при условии одностороннего отказа от договора участия в долевом строительстве (иного договора, на основании которого осуществлялось привлечение денежных средств для строительства проблемного объекта) или его расторжения и передачи Самарской области в лице уполномоченного органа права требования возврата денежных средств от недобросовестного застройщика проблемного объекта;

е) обязательная передача уполномоченному органу оригиналов договоров участия в долевом строительстве, заключенных с недобросовестным застройщиком, а также документов, подтверждающих оплату таких договоров.

При наличии обстоятельств, препятствующих передаче оригиналов договоров участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения, заключённых с недобросовестным застройщиком, а также документов, подтверждающих оплату таких договоров, в связи с их изъятием в ходе выемки документов, имеющих доказательственное значение по уголовному делу, передаче подлежит копия протокола выемки, заверенная органом предварительного следствия или дознания.

Таким образом, обязательным условием получения денежной компенсации является включение гражданина в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Согласно п.2.1-2.5 названного выше Порядка для включения в реестр пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов, завершение строительства которых признано нецелесообразным и (или) невозможным, пострадавший участник долевого строительства подаёт в уполномоченный орган заявление по форме, установленной приложением 2 к названному Порядку, с указанием выбранного вида государственной поддержки с приложением к данному заявлению документов, предусмотренных п.2.2 Порядка.

Заявление должно включать информацию о подтверждении пострадавшим участником долевого строительства достоверности и полноты представленных им сведений о заключённых им договорах участия в долевом строительстве или иных договорах, на основании которых осуществлялось привлечение денежных средств для строительства проблемного объекта, а также сведения о соответствии пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в ст.5 Закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области», и получении государственной поддержки впервые.

К заявлению пострадавшего участника долевого строительства прилагаются следующие документы:

а) паспорт гражданина РФ, подтверждающий личность пострадавшего участника долевого строительства;

б) заключённый с недобросовестным застройщиком договор участия в долевом строительстве;

в) платёжные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим участником долевого строительства обязательств в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключённым с недобросовестным застройщиком (первичные бухгалтерские документы);

г) постановление следователя, дознавателя, судьи или определение суда в соответствии с действующим законодательством РФ о признании пострадавшего участника долевого строительства потерпевшим (в случае наличия уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков);

д) определение арбитражного суда о включении пострадавшего участника долевого строительства в реестр кредиторов недобросовестного застройщика (при наличии);

е) документ, подтверждающий личность и полномочия представителя пострадавшего участника долевого строительства на подачу заявления (в случае подачи заявления представителем пострадавшего участника долевого строительства);

ж) свидетельство о праве на наследство (в случае если заявление и приложенные к нему документы подаются гражданином, являющимся наследником пострадавшего участника долевого строительства).

Копии документов, не заверенные нотариально, должны быть представлены с предъявлением оригинала. Копии документов, представленные с предъявлением оригинала, сличаются, заверяются должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим прием документов, а также непосредственно самим пострадавшим участником долевого строительства, после чего оригинал возвращается пострадавшему участнику долевого строительства.

Должностное лицо, осуществляющее прием документов, ставит на копии заявления отметку о его получении.

Пострадавший участник долевого строительства в целях включения в соответствующую очередь представляет также:

а) свидетельство о рождении детей (для семей, имеющих 3 и более несовершеннолетних детей);

б) справку медицинского учреждения, подтверждающую, что гражданин страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, включенного в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. №987н;

в) справку, подтверждающую факт установления инвалидности, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

г) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (со всех мест регистрации по месту жительства, а также с мест прохождения военной службы), выданные территориальным органом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 1 месяца до даты их представления в уполномоченный орган;

д) справку организации, осуществляющей технический учёт объектов капитального строительства, о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимого имущества пострадавшего участника долевого строительства, а также членов его семьи с указанием основания его приобретения до 1998 года.

На основании указанных документов определяется очерёдность удовлетворения прав требований пострадавшего участника долевого строительства.

Формирование очерёдности в реестре пострадавших участников долевого строительства осуществляется в следующем порядке:

а) в первую очередь включаются пострадавшие участники долевого строительства, являющиеся родителями в семье, имеющей 3 и более несовершеннолетних детей;

б) во вторую очередь включаются пострадавшие участники долевого строительства, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, включенных в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. №987н;

в) в третью очередь включаются пострадавшие участники долевого строительства, являющиеся инвалидами I или II группы или супруг (супруга) которых является инвалидом I или II группы и (или) являющиеся родителями ребенка-инвалида I или II группы;

г) в четвёртую очередь включаются пострадавшие участники долевого строительства, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

д) в пятую и последующие очереди включаются пострадавшие участники долевого строительства в соответствии с хронологической последовательностью заключения договора долевого участия с недобросовестным застройщиком.

Пострадавший участник долевого строительства признается соответствующим приведённым положениям при условии, если с 19.07.2019 г. им либо членами его семьи не производились действия по отчуждению принадлежащего ему (им) на праве собственности жилого помещения либо действия, приведшие к прекращению договора социального найма или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В случае если заявления поданы в один день, пострадавшие участники долевого строительства указываются в реестре в алфавитном порядке.

Уполномоченный орган на основании поступившего заявления и документов в тридцатидневный срок принимает решение об отказе или включении заявителя в реестр пострадавших участников долевого строительства, о чём уведомляет заявителя с указанием причин отказа или очерёдности.

Основаниями для принятия решения об отказе во включении пострадавшего участника долевого строительства в реестр пострадавших участников долевого строительства являются:

а) несоответствие пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в ст.5 Закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области»;

б) недостоверность представленных пострадавшим участником долевого строительства сведений и документов;

в) несоответствие поданного заявления утверждённой Порядком форме;

г) непредставление документов, указанных в п.2.2 Порядка;

д) получение пострадавшим участником долевого строительства ранее как участником долевого строительства мер государственной поддержки;

е) в отношении проблемного объекта не принималось решение о нецелесообразности и (или) невозможности его достройки.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, гражданин вправе повторно подать заявление.

Следовательно, включение граждан в реестр пострадавших участников долевого строительства во всех случаях осуществляется на основании их заявлений. Лица, ранее включённые в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, автоматически в реестр пострадавших участников долевого строительства не включаются (несмотря на тождественность критериев отнесения к соответствующим группам).

Из материалов дела следует, что 9.10.2008 г. между истицей и ООО «Самарагорстрой» был заключён инвестиционный договор №А/16-А (л.д. 7-9), по которому стороны обязались не позднее 1.05.2009 г. заключить между собой договор участия в долевом строительстве жилого дома в границах улиц <адрес> Объектом договора участия в долевом строительстве должна была стать трёхкомнатная квартира со строительным <адрес> площадью 94,18 м2. Истица обязалась уплатить застройщику по инвестиционному договору <данные изъяты> которые подлежали зачёту в счёт оплаты квартиры.

Исполнение обязательства подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам ООО «Самарагорстрой» от 9.10.2008 г. №1084 на сумму <данные изъяты> и от 31.10.2008 г. №1112 на сумму <данные изъяты> (л.д. 10).

Истица признаёт, что оригиналы указанных кассовых документов у неё в настоящее время отсутствуют – были утрачены.

ООО «Самарагорстрой» не осуществило строительство дома, не заключило с истицей договор участия в долевом строительстве. Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.06.2012 г. по делу №А55-10383/2009 ООО «Самарагорстрой» было признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Самарской области от 8.12.2014 г. конкурсное производство в отношении ООО «Самарагорстрой» завершено. 29.12.2014 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении ООО «Самарагорстрой» в связи с завершением конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2012 г. по делу №А55-10383/2009 в реестр требований о передаче жилых помещений было включено требование Тимощенко О.В. о передаче трёхкомнатной квартиры со строительном <адрес> площадью 94,18 м2, сумма, уплаченная по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, составляет <данные изъяты> неисполненные обязательства перед застройщиком отсутствуют (л.д. 11-12).

В отношении лиц, определявших деятельность ООО «Самарагорстрой», было возбуждено уголовное дело №, по которому Тимощенко О.В. признавалась потерпевшей (л.д. 22-23, 24-27).

Решением Комиссии Министерства строительства Самарской области по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 25.03.2014 г. истица была включена в указанный реестр (л.д. 28-30).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица обратилась в Министерство строительства Самарской области, осуществляющее функции уполномоченного органа, с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов, завершение строительства которых признано нецелесообразным и (или) невозможным, выбрав как вид государственной поддержки указанную выше денежную компенсацию.

Письмом от 30.06.2020 г. №3/4088 (л.д. 152-153) ответчик уведомил истицу об отказе во включении её в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании пп.«г» п.2.5 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства, т.е. в связи с непредоставлением необходимых документов, а именно предусмотренных пп.«в» п.2.2 Порядка платёжных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим участником долевого строительства обязательств в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключённым с недобросовестным застройщиком (первичных бухгалтерских документов).

При утрате истицей указанных документов ответчик не имел права принимать решение о включении её в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Однако закон связывает право на включение гражданина в указанный реестр с его соответствием критериям, установленным ст.5 Закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области», а не с наличием у него оригиналов документов, подтверждающих соответствие этим критериям. Утрата таких документов не влечёт утрату права на включение в реестр, однако реализация этого права в обычном административном порядке становится невозможным.

Вместе с тем, закон не исключает возможность судебной защиты прав лица, утратившего документы, подтверждающие право на включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. В необходимых случаях судебная защита права может осуществляться путём его признания.

Право на включение в реестр пострадавших участников долевого строительства может быть признано судом за лицом, утратившим необходимые подтверждающие документы, если факт их существования будет бесспорно установлен. По смыслу закона право на получение мер государственной поддержки имеет лицо, не отказавшееся от своего права требования в отношении жилого помещения, входящего в состав проблемного объекта, в том числе лицо, у которого такое право прекратилось в связи с прекращением правоспособности должника – недобросовестного застройщика.

Факт исполнения истицей обязательств в соответствии с договором, заключённым с недобросовестным застройщиком в сумме <данные изъяты> установлен определением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2012 г. по делу №А55-10383/2009. Как следует из текста определения, платёжные документы исследовались судом.

Как следует из приговора Октябрьского районного суда г. Самары от 29.08.2019 г. в отношении Аброськина Е.Е., Зиневича К.В., Зотова В.А. платёжные документы, подтверждающие оплату Тимощенко О.В. ООО «Самарагорстрой» стоимости строительства квартиры исследовались судом при рассмотрении дела.

Таким образом, факт существования платёжных документов, подтверждающих исполнение обязательств Тимощенко О.В. перед недобросовестным застройщиком ООО «Самарагорстрой» не вызывает сомнения.

В настоящее время оригиналы этих документов в обоих названных судах отсутствуют (л.д. 61, 62).

При таких обстоятельствах право истицы на включение в реестр пострадавших участников долевого строительства с получением денежной компенсации подлежит судебной защите путём его признания.

Истица как мать 3 несовершеннолетних детей имеет право на включение в первую очередь реестра пострадавших участников долевого строительства.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Тимощенко О. В. право на получение денежной компенсации, предусмотренной пп.5 п.1 ст.6 Закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области»

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Тимощенко О. В. в первую очередь реестра пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 г. №927.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2020 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь