Решение по делу № 2-1576/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-1576/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г.                            г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Шукуровой М.Э., с участием: помощника прокурора Чубко А.С., представителя ответчика Бабенко И.Н., представителя третьего лица - Бекешина С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Феодосии в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Жилищно-эксплуатационная контора № 3» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ремонту общего имущества многоквартирного дома, третьи лица: Администрация города Феодосии Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Жилищно-эксплуатационная контора №», -

                                                 УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Прокурор города Феодосии в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Жилищно-эксплуатационная контора №» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ремонту общего имущества многоквартирного дома, в котором просит:

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Жилищно-эксплуатационная контора №», выразившееся в непринятии мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в многоквартирных жилых домах <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> з; <адрес>; <адрес>-в;, <адрес> ж; <адрес>д; <адрес>Б; <адрес>а; <адрес>г; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ул.<адрес>; <адрес>; <адрес>, ул. <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>-е, <адрес>а; в <адрес>, Республики Крым, незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Жилищно-эксплуатационная контора №» по вступлению решения в законную силу в течение трех месяцев принять меры в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направленные на обеспечение герметичности дымоходных каналов домов по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> з; <адрес>; <адрес>-в;, <адрес> ж; <адрес>д; <адрес>Б; <адрес>а; <адрес>г; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ул.<адрес>; <адрес>; <адрес>, ул. <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>-е, <адрес> в <адрес>, Республики Крым в виде проведения ремонта каналов, путем устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлены факты ненадлежащего содержания дымоходных каналов в многоквартирных домах <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> з; <адрес>; <адрес>-в;, <адрес> ж; <адрес>д; <адрес>Б; <адрес>а; <адрес>г; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ул.<адрес>; <адрес>; <адрес>, ул. <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>-е, <адрес>а; в <адрес>, Республики Крым. В ходе обследования установлена не герметичность дымовых и вентиляционных каналов. Какие-либо меры по устранению нарушений ответчиком, являющимся организацией, обслуживающей многоквартирные дома, не предпринимаются, что нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель МУП «ЖЭК № 3», действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, апелляционной и кассацинной жалобе на ранее постановленное по данному делу решение Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – МУП «ЖЭК №4», действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, третьего лица МУП «ЖЭК №4», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по нижеприведенным основаниям.

Из материалов дела следует, что МУП «ЖЭК №» на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, пер. Тамбовский <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> з; <адрес>; <адрес>-в;, <адрес> ж; <адрес>д; <адрес>Б; <адрес>а; <адрес>г; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ул.<адрес>; <адрес>; <адрес>, ул. <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>-е, <адрес> в <адрес>, Республики Крым, выбрано в качестве управляющей организации. По указанным домам заключены договоры на оказание услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и техническому обслуживанию имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ЖЭК №3» и МУП «ЖЭК № 4» был заключен договор № на проведение работ по периодической проверке и техническому обслуживанию дымовых и вентиляционных каналов, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение условий договора МУП «ЖЭК № 4» в вышеуказанных домах в течение 2016 года проводило периодически проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользуемого оборудования и бытовых печей, о чем составлены соответствующие акты, которыми установлена негерметичность дымовых каналов в квартирах, а существующие вентиляционные каналы согласно общему проекту дома являются вентиляционными, но фактически используются как дымовые.

         В соответствии со статьей 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

        По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по обеспечению безопасности газового оборудования» утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению».

Согласно п. 11, п. 17, п. 18, п. 22, п. 23 указанных Правил надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома – управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме – собственники таких помещений;… в) в отношении внутриквартирного газового оборудования – собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме.

Документами, подтверждающими права заявителя – юридического лица на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, являются:

а) для управляющей организации:

- договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, заключенный с этой управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о заключении указанного договора с управляющей организацией – если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем 12;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом, заключенный между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме или между управляющей организацией и товариществом или кооперативом, - если собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе в котором создано товарищество или кооператив, в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией.

Документами, подтверждающими прав заявителя, в качестве которого выступают управляющая организация, товарищество или кооператив, на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от имени собственников помещений в таком доме, являются:

а) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором отражено решение о том, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, расположенного в помещениях, находящихся в таком доме, будет подписываться от имени заявителей управляющей организацией (товариществом или кооперативом), - в случае подписания договоров о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от имени каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение;

б) агентский договор, содержащий поручение собственников помещений в многоквартирном доме (принципалов) в адрес управляющей организации, товарищества или кооператива (агента) совершать от имени собственников и за их счет действия, направленные на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в интересах собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение не включать в перечень общедомового имущества дымовые каналы. Собрание решило: ремонт дымовых каналов производить каждому собственнику обособленного дымового канала напрямую со специализированной организаций, имеющей лицензию. Наружные газораспределительные сети, закрепленные на фасаде жилого дома в перечень общедомового имущества не включать.

Аналогичные решения были приняты собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных в <адрес> по адресу: ул. крымская, 29 (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), ул. <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), ул. <адрес> (протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2 л.д. 123-187).

Согласно справке МУП «ЖЭК №» № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные многоквартирные дома в соответствии с технической документацией являются благоустроенными домами с централизованным теплоснабжением и централизованным горячим водоснабжением, оборудованы лишь вентиляционными каналами, не требующими герметичности; без дымоходных каналов. Проектом установка газовых котлов не предусмотрена, установка газовых водонагревателей возможна при условии реконструкции вентиляционных каналов в дымоходные каналы (т. 2 л.д. 65).

Из письма Феодосийского инженерно-технического центра по созданию объектов градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вентиляционные каналы используются только для обеспечения естественного воздухообмена помещений. Реконструкция вентиляционных каналов в дымоходные или использование существующих вентиляционных каналов в многоквартирных жилых домах в качестве дымовых, недопустима (т.3 л.д. 47).

Из изложенного усматривается, что большинство собственников квартир многоквартирных жилых домов оборудовали свои квартир индивидуальными газовыми котлами и газовыми водонагревателями, использовав в качестве дымоходных каналов для отвода продуктов сгорания вентиляционные каналы без их реконструкции, что технически недопустимо. При этом на общих собраниях собственников жилых и нежилых помещений этих домов было принято решение производить ремонт дымовых каналов каждому собственнику обособленного дымового канала напрямую со специализированной организацией.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в обязанности МУП «ЖЭК № 3» не входит принятие мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в вышеприведенных дома, и, соответственно, на данное предприятие не может быть возложена обязанность принять меры, направленные на обеспечение герметичности дымоходных каналов указанных многоквартирных жилых домов в виде проведения их ремонта, путем устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

                               РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Феодосии в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Жилищно-эксплуатационная контора № 3» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ремонту общего имущества многоквартирного дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья            /подпись/         Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья                 Секретарь