Решение по делу № 5-142/2016 от 28.06.2016

Дело № 5- 142 /2016года                                                  

                                                   Постановление

                         по делу об административном правонарушении

      01августа 2016года                                                                                       г.Дербент                                                         

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО6

с участием Рзаева ФИО7

       рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу <номер изъят> от 21 июня 2016 года, составленного начальником отдела объектов культурного наследия федерального значения Управления по государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Дагестан в отношении Рзаева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, РД, проживающего там же, <адрес изъят>, с\т Горка, зарегистрированного по <адрес изъят>, русским языком владеет, привлекаемого по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ,

       Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Рзаеву ФИО9. судьей разъяснены,

                                                           УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Рзаева ФИО10 которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ - Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

В протоколе <номер изъят> об административном правонарушении от 21 июня 2016 года зафиксирован факт допущенного правонарушения и указано, что 17 мая 2016 года в Министерство культуры РД, являющийся органом исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области государственной охраны объектов культурного наследия, на основании п.3 ч.2 ст.9.1 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п.6 Положения о Министерстве культуры РД, утвержденного постановлением Правительства РД от 28 ноября 2008 года <номер изъят> обратился директор ГБУ «Дербентский Государственный историко-архитектурный и художественный музей - заповедник» по факту осуществления земляных работ - строительных работ по адресу : РД, <адрес изъят>, <данные изъяты>.

Установлено, что работы осуществляет Рзаев ФИО11 в нарушение требований ст.28, 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

За необходимой информацией о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия Рзаев ФИО12 в уполномоченный орган по охране объектов культурного наследия - Министерство культуры РФ не обращался.

Министерство культуры РФ не имеет данных об отсутствии на данном участке строительства объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Из представленных норм законодательства следует, что перед началом строительных работ застройщик обязан обратиться в орган охраны объектов культурного наследия (Министерство культуры РД) для выяснения наличия (отсутствия) на участке застройки объектов культурного наследия.

Таким образом, своими действиями Рзаев ФИО13. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народом РФ при ведении строительных работ.

Протокол об административном правонарушении был составлен без участия Рзаева ФИО14., поскольку он не явился для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании Рзаев ФИО15 свою вину не признал и пояснил, что у него имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес изъят>. Он решил построить капитальное каменное строение на данной земле. Эти земляные и строительные работы он производил на своем собственном участке, поэтому он ни с кем не согласовывал разрешение на строительство, не брал никаких справок у органа охраны объектов культурного наследия. Просит прекратить производство по данному делу из-за его невиновности.

Допрошенный в судебном заседании представитель ГБУ «Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» - Ханмагомедов ФИО17., действующий на основании доверенности, выданной 11 января 2016 года, полностью поддержал доводы, изложенные в Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и просил ФИО1 признать виновным в нарушении законодательства области государственной охраны объектов культурного наследия.

Факт допущенного правонарушения подтверждается исследованной в судебном заседании Актом осмотра домостроения, расположенного по адресу : РД, <адрес изъят>, с\т Горка от 24 ноября 2015 года, где указано, что «в результате осмотра установлено, что Рзаев ФИО16. самовольно без предоставления правоустанавливающих и разрешительных документов ведет строительство капитального строения размерами 11мХ10м в охранной зоне Дербентского музея-заповедника, утвержденной Рспоряжением Правительства РД <номер изъят>-р от 03 декабря 1993 года, по вышеуказанному адресу. Данный документ составлен в присутствии главного архитектора ФИО4, зав.сектором археологии ФИО5, юриста ФИО3, расписавшихся в данном документе.

Фотофиксация из двух фотографий, на которых запечатлено ведение земляных работ и ведение строительных работ на земельном участке, расположенном по <адрес изъят>, приложена к материалам дела.

Основной чертеж проекта Зон охраны объектов культурного наследия подтверждает факт расположения земельного участка по адресу <адрес изъят> с\т Горка в Охранной зоне.

Письмо директора ГБУ «Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» в адрес Министра культуры РД, в котором он информирует о допущенном правонарушении по адресу : РД, <адрес изъят>, с\т Горка также приобщено к материалам дела.

Свидетельство о государственной регистрации права, выданное 05 мая 2015 года подтверждает наличие права собственности у Рзаева ФИО18. на земельный участок для садоводства по адресу РД, <адрес изъят>, с\т Горка. Следовательно, данный земельный участок не предназначен для капитального строительства.

Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от Рзаева ФИО19 не поступило.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в действиях Рзаева ФИО20 содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ - Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

          Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судом признано совершение проступка впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 9, ст. 29.10 КоАП РФ

                                                       П О С Т А Н О В И Л :

Признать Рзаева ФИО21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

р<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья                                                                                               ФИО22 Гасанов