Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2969/2021 от 24.11.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2021 года г. Самара

Судья Красноглинского района г. Самары Бурая Е.П., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по материалу, поступившему из ОП № У МВД по <адрес> в отношении Васильевой Е. Н., <дата> г.р., урож. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Красноглинскаий районный суд <адрес> из ОП № У МВД по <адрес> поступил протокол 21 № от <дата> в отношении Васильева Е.Н.о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В указанном протоколе имеются недостатки, препятствующие рассмотрению дела.

В протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения надлежащим образом не описано, так как из его содержания не ясно, в чем именно выразилось совершенное нарушение, не указана статья закона, которая была нарушена.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 названного Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. В нем формулируется инкриминируемое привлекаемому лицу обвинение в совершении административного правонарушения, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно ст. 28.2 КоАП одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Как видно из протокола об административном правонарушении, в него внесено изменение в статью вменяемого правонарушения. Данные изменения не заверены лицом, его внесшим, и лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений и копия уточненного протокола должна быть направлена ему.

В материалах дела, отсутствуют доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол.

Таким образом, такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

Кроме того отмечаю, что исправление протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, лишает его возможности защитить свои права.

В протоколе об административном правонарушении также отсутствует описание события правонарушения, не указаны основания привлечения Васильевой Е.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Из описания события правонарушения следует, что Васильевой Е.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, в материалы приложенные к протоколы об административно правонарушении, не приложена копия постановления о привлечении Васильевой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные недостатки являются существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд полагает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 28.8 и 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть в ОП № У МВД по <адрес> протокол 21 № от <дата> в отношении Васильевой Е. Н., 12.11.1985г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ для устранения недостатков.

Судья Е.П. Бурая