Решение по делу № 12-213/2018 от 03.07.2018

Дело № 12-213/2018

РЕШЕНИЕ

16 июля 2018 года                                                                                    г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым (298300 г. Керчь, ул. Свердлова,4) Левченко В.П., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» обратилось в суд с жалобой, в которой просило изменить вынесенное в отношении него Административной комиссией муниципального образования городской округ Керчь постановление от 07.03.2018 г. № 120 о привлечении к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. «Об административных правонарушениях в Республике Крым», заменив административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. на предупреждение. В дальнейшем заявитель уточнил жалобу и просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалобу с учетом уточнения мотивирует тем, что постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь от 07.03.2018 г. № 120 ГУП РК «Вода Крыма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. С административным наказанием заявитель не согласен, так как в оспариваемом постановлении отсутствует указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и исследованные при рассмотрении дела доказательства, на которых основаны выводы о виновности юридического лица.

В судебное заседание законный представитель или защитник ГУП РК «Вода Крыма», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Административный орган ранее представил в суд возражения на жалобу, в которых указал, что жалоба не обоснована, так как характер и обстоятельства совершенного ГУП РК «Вода Крыма» административного правонарушения не могут свидетельствовать об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку необеспечение благоустройства влечет прямую угрозу безопасности жизни и здоровью людей, животных, окружающей среде.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу ГУП РК «Вода Крыма» в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении в отношении ГУП РК «Вода Крыма», считаю жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3. статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением № 120 от 07.03.2018 г. по делу об административном правонарушении установлено, что 24.01.2018 г. в 13.02 час. по адресу: <адрес> было выявлено ухудшение благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь после осуществления ремонтных работ, связанных с разрытием грунта. Установлено, что Керченский филиал ГУП РК «Вода Крыма» не восстановил газон по вышеуказанному адресу после осуществления ремонтных работ, проводимых на основании ордера № 61, чем нарушен п. 3.2.14 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва № 262-1/15 от 26.03.2015 г., что образует состав правонарушения по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Согласно ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

    Решением Керченского горсовета Республики Крым от 26.03.2015 года № 262-1/15 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (далее Правила № 262-1/15).

    Согласно п. 3.2.14 Правил № 262-1/15 предписано надлежащим образом проводить восстановление благоустройства территории после проведения ремонтных и других работ, а также после аварий и других природных явлений, которые привели к ухудшению благоустройства. Допущение нарушений не освобождает виновное лицо от обязанности предотвращения нарушения и выполнения действий по восстановлению благоустройства. В случае нарушений требований Правил благоустройства территории города Керчи лица, виновные в их нарушении, обязаны осуществить все необходимые действия для устранения последствий такого нарушения немедленно. В исключительных случаях, когда устранение указанных последствий связано со значительным объемом работ или необходимостью привлечения третьих лиц, устранение нарушений может быть осуществлено в трехдневный срок. В случае, если нарушение требований настоящих Правил связано с аварией, стихийным бедствием, устранение последствий такого нарушения осуществляется в пятидневный срок.

    О выявлении административного правонарушения главным специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля Администрации города Керчи республики Крым ФИО2 был составлен 24.01.2018 г. акт.

    Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.02.2018 г., составленного главным специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля Администрации города Керчи республики Крым ФИО2, 24.01.2018 г. в 13.02 час. в ходе инспектирования в <адрес> было выявлено ухудшение благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь после осуществления ремонтных работ, связанных с разрытием грунта. Установлено, что Керченский филиал ГУП РК «Вода Крыма» не восстановил газон по вышеуказанному адресу, чем нарушен п. 3.2.14 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

    Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждены также представленной в деле об административном правонарушении фотографией, на которой видно, что газон на месте проведения работ не восстановлен.

    В то же время в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в то же время назначено максимальное наказание, что суд считает не соответствующем требованиям ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, гласящей, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    В связи с этим полагаю, что размер штрафа подлежит уменьшению до 5000 руб., что является разумным по данному делу.

Согласно ст. 30.7. «Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении» 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления.

Таким образом, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь от 07.03.2018 г. № 120 по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера наказания в виде штрафа с определением его размера в 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь от 07.03.2018 г. № 120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» изменить в части размера наказания в виде штрафа и определить его размер в 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                   В.П. Левченко