Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2012 ~ М-372/2012 от 17.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2012 года с.Ирбейское                                

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи – Сабаевой В.И.,

с участием представителя ответчика Закрытого акционерного общества «Племзавод Северное» его генерального директора – ФИО1

при секретаре – Межовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Племзавод Северное» о признании незаконным бездействия в части неисполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд

У С Т А Н О В И Л:

    Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Племзавод Северное» о признании незаконным бездействия в части неисполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования свои мотивируя тем, что на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в ЗАО «Племзавод Северное» обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления). В ходе которого было установлено несоблюдение ЗАО «Племзавод Северное» санитарно-эпидемиологических требований санитарного законодательства. По итогам проведенных мероприятий по надзору было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ По истечении установленного срока при проведении в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки в ЗАО «Племзавод Северное», выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, не устранены нарушения по пункту 1 выданного предписания, а именно п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обеспечения производственного контроля на молочно-товарной ферме, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний (гельминтологических) соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции. Результаты лабораторных исследований и испытаний (гельминтологических) при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции отсутствуют ( не представлены); по пункту 2 предписания не устранены нарушения п.2.4., 2.5., 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части наличия программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Программа производственного контроля отсутствует (не представлена); по пункту 3 предписания не устранены нарушения п.7.1 Санитарных правил для животноводческих предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.5. СП 3.1\ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия на молочно-товарной ферме отделения № (<адрес>) санитарных пропускников, душевых, помещения для стирки и дезинфекции спецодежды персонала. На молочно-товарной ферме отделения № (<адрес>) санитарные пропускники, душевые, помещения для стирки и дезинфекции спецодежды персонала не оборудованы; по пункту 4 предписания не устранены нарушения п. 7.6. Санитарных правил для животноводческих предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения организации стирки с применением дезинфицирующих средств спецодежды производственного персонала животноводческого предприятия (отделения №), наличия графика стирки. График стирки спецодежды отсутствует, не представлен, не обеспечена стирка спецодежды с применением дезинфицирующих средств, стирка спецодежды осуществляется рабочими в домашних условиях; по пункту 7 предписания не устранены нарушения п. 7.1 Санитарные правила для животноводческих предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ в части наличия наливного умывальника в помещении для обслуживающего персонала. В помещении для обслуживающего персонала наливной умывальник для мытья рук не установлен, рабочие моют руки в помещении, где осуществляется сбор молока, промывка и хранение доильных аппаратов. Указанные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 22 декабря 201 1 г. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, ЗАО «Племзавод Северное» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Поскольку определить круг лиц, которым ЗАО «Племзавод Северное» может быть причинен вред, не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, данный круг лиц является неопределенным. В связи с чем, истец просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписаний должностного лица, - незаконным и обязать ЗАО «Племзавод Северное» не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить обозначенные нарушения.

В судебное заседание представитель истца не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

С учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика генеральный директор ЗАО «Племзавод Северное» ФИО1 в судебном заседании не оспаривал выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения санитарного законодательства, исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.51 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", наделяются следующими предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.     В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено в отношении ЗАО «Племзавод Северное» санитарно-эпидемиологическое расследование обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления). В ходе которого было установлено несоблюдение ЗАО «Племзавод Северное» санитарно-эпидемиологических требований санитарного законодательства. По итогам проведенных мероприятий по надзору было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ По истечении установленного срока при проведении в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки ЗАО «Племзавод Северное», выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не устранено: - нарушение п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обеспечения производственного контроля на молочно-товарной ферме, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний (гельминтологических) соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции. Результаты лабораторных исследований и испытаний (гельминтологических) при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции отсутствуют (не представлены); - нарушение п.2.4., 2.5., 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части наличия программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Программа производственного контроля отсутствует (не представлена); - нарушение п.7.1 Санитарных правил для животноводческих предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.5. СП 3.1\ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия на молочно-товарной ферме отделения № (<адрес>) санитарных пропускников, душевых, помещения для стирки и дезинфекции спецодежды персонала. На молочно-товарной ферме отделения № <адрес>) санитарные пропускники, душевые, помещения для стирки и дезинфекции спецодежды персонала не оборудованы; - нарушение п. 7.6. Санитарных правил для животноводческих предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения организации стирки с применением дезинфицирующих средств спецодежды производственного персонала животноводческого предприятия (отделения №), наличия графика стирки. График стирки спецодежды отсутствует, не представлен, не обеспечена стирка спецодежды с применением дезинфицирующих средств, стирка спецодежды осуществляется рабочими в домашних условиях; по пункту 7 предписания не устранены нарушения п. 7.1 Санитарные правила для животноводческих предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ в части наличия наливного умывальника в помещении для обслуживающего персонала.    Неисполнение ответчиком в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (id 1139020) и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении ЗАО «Племзавод Северное»Таким образом, не соблюдая требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности, ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.В судебном заседании нашло подтверждение бездействие в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. А потому, суд считает заявленные требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) подлежащими удовлетворению.

С учетом всех обстоятельств дела, суд находит необходимым установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1.5 ░░ ░░.░░.░░░░-01 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 2.4., 2.5., 2.6 ░░ ░░.░░.░░░░-01 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 7.1. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░.5.5 ░░ 3.1/░░.░░.░░░░-03 «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № (<░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 7.6. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 7.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                              ░.░.░░░░░░░