Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2020 (2-2372/2019;) ~ М-2403/2019 от 05.12.2019

УИД № 63RS0030-01-2019-003962-34

производство №2-118/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Батарова В.И., Бугакова В.Ю,, Смыковой А.А., Байковой Т.И., Зверевой Т.А. к Ошкиной Т.Г. о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л :

Батаров В.И., Бугаков В.Ю., Смыкова А.А., Байкова Т.И., Зверева Т.А. обратились с исковым заявлением о сносе самовольной постройки к Ошкиной Т.Г., указав, что по адресу ...., расположена хозяйственная постройка, предположительно, сарай для скота и птицы. Право собственности на хозяйственную постройку не зарегистрировано. Владельцем хозяйственной постройки является Ошкина Т.Г., поскольку спорный объект находится в едином ограждении с жилым домом КН ..., земельными участками КН ... и КН ....

Согласно межевому плану спорный объект расположен на двух земельных участках: на земельном участке с КН ..., право собственности на который зарегистрировано за Ошкиной Т.Г., согласно выписки из ЕГРН от 26.04.2019 г. №63/174/700/2019-1451, и на земельном участке с КН ..., права на него не зарегистрированы, является территорией общего пользования.

Актом проверки использования земель от 01.04.2019 г. установлено, что с южной стороны земельного участка КН ..., путем установки ограждения пригорожена часть территории общего пользования площадью 160 кв. м; в действиях Ошкиной Т.Г. выявлены признаки административного правонарушения.

Непосредственно примыкая к хозяйственной постройке вдоль северо-восточной ее стороны проходит линия наружного газопровода низкого давления.

С 1989 г. действует СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78) (ред. от 25.08.1993).

По СниП 2.07.01-89* пункт 7.23* расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать по табл. 14.* - расстояния до фундаментов здания и сооружений от газопроводов низкого давления 2 метра. «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 820) (ред. от 15.08.2018) раздел 12, пункт 12.33. определяет, что в полосе между красной линией и линией застройки следует размещать газовые сети низкого и среднего давления и кабельные сети (силовые, связи, сигнализации, диспетчеризации и др.).

Требование про расстояние в 2 метра в настоящее время регулируется так же Постановлением Правительства от 20.11.2000 года № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», в котором устанавливается охранная зона. Ширина охраной зоны вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров от каждой стороны газопровода, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей (подпункт «а» пункта 7 Постановлениям №878).

В целях предупреждения повреждения или нарушения условий нормальной эксплуатации трасс наружных газопроводов налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается физическим лицам, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков (пункт 2 Постановления №878), строить объекты жи лищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты "а", "е", "ж", "з" пункта 14 Постановления №878).

Согласно Примечания* СНиП 2.07.01-89* в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м., а расстояние до сарая для скота и птицы - в соответствии с п. 2.19* настоящих норм. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.

Согласно СНиП 2.07.01-89* п. 2.19*. Сараи для скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома: одиночные или двойные - не менее 15 м.

На территории г. о. Тольятти действуют утвержденные решением Думы г. о. Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059 Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, которые являются документом градостроительного зонирования, и которыми установлены территориальные зоны и градостроительные регламенты. В соответствии с картой градостроительного зонирования г. о. Тольятти земельные участки под спорным объектом расположен в зоне усадебной застройки Ж-1 Б.

На земельном участке КН ... ответчиком возведена постройка, которая обладает всеми признаками самовольной постройки, поскольку возведена на земельном участке, не предоставленном для этой цели, с нарушением требований застройки в охранной зоне газопровода низкого давления, с нарушением требований об отступе от межевой границы.

Истцы, обратившись в суд, просили признать хозяйственную постройку, расположенную на земельных участках КН ... и КН ... самовольной постройкой, обязав Ошкину Т.Г. привести самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения заявленного иска после проведенной судебной экспертизы, истцы просят признать хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке КН ... по адресу: ...., и на земельном участке КН ... по адресу: ...., самовольной постройкой, обязав Ошкину Т.Г. привести самовольную постройку, расположенную на земельных участках КН ... и КН ... в соответствие с требованиями подпункта 3.3 пункта 3 части 4 статьи 34 Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 №1059 «О правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти» в срок, не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с Ошкиной Т.Г. в пользу Батарова В.И., Бугакова В.Ю., Смыковой А.А., Байковой Т.И., Зверевой Т.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истцов Боборенко Т.В. поддержала уточненные исковые требования, показала, что собственники земельных участков могут вести любое строительство на своем земельном участке, руководствуясь строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными нормами и природоохранными нормами. Собственник вправе возводить на своем земельном участке строения в соответствии с целевым назначением и с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Ответчиком на границе своего земельного участка возведена постройка, кровля которой свисает на проезд, являющийся местом общего пользования. Этим создается угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц, так как снег при обрушении с крыши постройки, может повредить автомобили, которые проезжают по этому проезду, и упасть на пешеходов, которые двигаются по дороге. Поскольку Ошкина Т.Г. в ходе судебного процесса демонтировала часть кровли самовольной постройки, истцы просят удовлетворить их иск.

Представитель ответчика Волик А.Г. иск не признала, пояснила, что семья Ошкиной Т.Г. ответчика приобрела земельный участок с кадастровым номером ... с расположенными на нем строениями (1/2 часть жилого дома и хозяйственные постройки) в 1982 г. Собственником на тот момент была Ошкина П.М. (свекровь Ошкиной Т.Г.). В 1996 г. Ошкин Г.В. вступил в наследство после смерти Ошкиной П.М. В 2006 г. Ошкина Т.Г. вступила в наследство после смерти Ошкина Г.В. Таким образом, семья ответчика проживает по данному адресу 38 лет. Спорная хозяйственная постройка была построена более 20 лет назад.

На плане земельного участка от 26.03.2002 г. спорная постройка указана, что подтверждает нахождение её не менее 18 лет в данной конфигурации и на данной площади. Спорное хозяйственное строение построено до принятия Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059 «О правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти».

На момент возведения постройки земельный участок с кадастровым номером ... находился у Ошкина Г.В. на праве аренды, соответственно, расположение постройки было правомерно. На протяжении этого времени никаких заявление о причинении ущерба, либо вреда жизни и здоровью граждан, причиненных сходом снега с крыши спорной постройки, либо по какому-либо другому поводу не поступало. Ответчик ссылается на, что, поскольку фактов причинения ущерба, а также вреда жизни и здоровью граждан не установлено, то истцы не должны опираться на теоретическое возникновение таких фактов. Ни от кого из соседей не поступало заявлений, свидетельствующих, что спорная постройка нарушает их права и законные интересы. Навес между скатом крыши и каменным забором был выполнен только после прокладки газопровода и постройки забора в 2001 г. В настоящее время данный навес разобран. Таким образом, собственник участка обеспечил доступ к газопроводу.

В материалах дела имеется исполнительная съемка от 17.07.2019 г., выполненная специалистами ООО «Гео-Лайн», из которой следует, что:

1. Участок кадастровый номер ..., собственники Б. В.Ю., В. Е.И.: граница земельного участка по данным ЕГРН не совпадает с фактически занимаемой территорией по северной стороне участка.

2. Участок кадастровый номер ..., собственник Зверева Т.А.: граница земельного участка по данным ЕГРН не совпадает с фактически занимаемой территорией по северной стороне участка, а именно в едином ограждении находится участок муниципальной земли между участками ... и ... на котором построено капитальное строение – сторожка.

3. Участок кадастровый номер ..., собственник Зверева Т.А.: граница земельного участка по данным ЕГРН не совпадает с фактически занимаемой территорией по западной стороне участка, а именно в едином ограждении находится участок муниципальной земли со стороны проезда.

В письме Администрации г. о. Тольятти № 258/1.5-1 от 20.05.2020 отмечается, что «18.05.2020 провести внеплановые выездные проверки использования земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ... не представилось возможным, в связи с воспрепятствованием собственниками законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля при проведении проверок. В действиях собственников земельных участков выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 КоАП РФ. Лица, допустившие административное правонарушение приглашены в отдел контрольных мероприятий управления административной практики и контроля для составления протоколов об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ».

Ответчик ссылается на то, что несмотря не сделанные экспертом выводы о наличии угрозы жизни и здоровью, истцами не доказано нарушение прав собственности или законного владения истцов или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика. Данные нарушения не являются существенными, тем более, что от проверяющих и контролирующих организаций никогда не поступало никаких требований об устранении нарушений. Истцы не являются смежными землепользователями с участками, принадлежащими Ошкиной Т.Г., общих границ с ней не имеют.

Представитель третьего лица администрации г. о. Тольятти в судебном заседании просил суд вынести решение на свое усмотрение.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Ошкина Т.Г. является собственником земельных участков КН ... и КН ..., расположенных по ...., в г. Тольятти, которые не имеют между собой ограждения и используются собственником как единое целое.

На земельных участках КН ... и КН ... по адресу: ...., располагается объект, который используется ответчиком для хозяйственно-бытовых целей.

В соответствии со ст. 222 п.1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из экспертного заключения №230-1/20 НИЭЦ «ГРАД – Оценка», выполненного по определению суда, следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: .... располагается объект капитального строительства, переменной этажности (1-2 этажа), высотой от 2 до 4,85 м, размерами в плане 6,84x19,57 м. Объект имеет фундаменты; стены выполнены из керамзитобетонных блоков, кирпича, сетчатых прозрачных конструкций, древесины; перекрытия деревянные, крыша шиферная. Здание нежилое, используется как складское помещение и для содержания домашнего скота. Ограждение из бутовой кладки, являющейся частью здания, расположено на территории проезда (за границами участка).

Объект не соответствует строительным и пожарным нормам и правилам, и Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 №1059 (ред. от 11.12.2019), а именно: 1) нарушена охранная зона газопровода, 2) нарушена охранная зона линии электропередач, 3) нарушены требования о минимальном расстоянии от границы участка до постройки для скота и птицы в 4 м, 4) нарушено требование об устройстве ската крыши не на соседний участок (проезд).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 209 ч. 1 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Возведенный на территории земельного участка Ошкиной Т.Г. объект, не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденного Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 № 1059 г.

Однако допущенные при строительстве объекта нарушения не являются основанием для удовлетворения требований истцов.

Объект расположен в границах земельного участка Ошкиной Т.Г. Ответчиком соблюдено целевое использование земельного участка: предназначен для хозяйственных нужд домовладельца, для содержания предметов хозяйственно-бытового назначения и скота. Ошкина Т.Г. использует объект в качестве сарая, в котором хранит хозяйственную утварь и содержит кур.

Размещение постройки для скота и птицы с нарушением минимальных отступов от границы земельного участка не нарушает права истцов, которые располагаются на отдаленном расстоянии от хозяйственной постройки.

Из заключения эксперта следует, что согласно СП 53.13330.2011. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* минимальные расстояния от границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 4 м для содержания мелкого ската и птицы.

Эксперт указывает на то, что расстояние от хозяйственной постройки до соседнего земельного участка составляет менее 4 м. Однако никакого соседнего земельного участка около спорного объекта нет. За бутовым ограждением домовладения Ошкиной Т.Г., где располагается спорная постройка, находится проезд, который под понятие «соседний земельный участок» не подпадает.

Из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что с требованием о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Истцы не являются соседними землепользователями Ошкиной Т.Г. Проезд, на который стекают осадки с кровли постройки Ошкиной Т.Г., находится в муниципальной собственности, и этим земельным участком, представляющим собой проезд, пользуется неограниченный круг лиц, которые передвигаются по нему беспрепятственно. Из представленных суду доказательств не видно, какие конкретно права истцов нарушила Ошкина Т.Г., какими её действиями создана угроза жизни и здоровью истцов и неопределённого круга лиц.

Судом установлено, что Ошкина Т.Г. демонтировала часть кровли хозяйственной постройки, с которой осадки стекали на проезжую часть.

Подпунктом 3.3. пункта 3 части 4 статьи 34 Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 N 1059 (ред. от 19.02.2020) "О Правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти" установлено, что минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений до построек для содержания мелкого скота и птицы составляет 4 м.

Заявив требование о возложении на ответчика обязанности привести хозяйственную постройку в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Тольятти, истцы не указали, каким способом ответчик должен выполнить их требование.

Требование истцов, по которому они просят обязать ответчика привести указанную постройку в соответствии с конкретными пунктами Правил землепользования и застройки, свидетельствует о том, что истцами избран не надлежащий способ защиты своего права. Удовлетворение требований истцов влечет неисполнимость решения суда, поскольку из такого решения нельзя сделать вывод каким способом следует устранить их нарушенное право.

Само по себе признание постройки самовольной не является способом защиты права, поскольку не может привести к восстановлению каких-либо прав. Самовольность постройки является юридически значимым обстоятельством, являющимся основанием для её сноса (кроме случаев, предусмотренных ст. 222 п.п.3 и 4).

При отсутствии оснований для сноса объекта, осуществленного собственником на своем земельном участке, отсутствуют правовые основания для признания объекта самовольной постройкой.

Таким образом, при отсутствии оснований для применения санкций, предусмотренных в третьем абзаце п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, отсутствую основания для удовлетворения требований истца о признании объекта самовольной постройкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Батарова В.И., Бугакова В.Ю,, Смыковой А.А., Байковой Т.И., Зверевой Т.А. к Ошкиной Т.Г. о признании хозяйственной постройки, расположенной по адресу: ...., на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... самовольной постройкой и обязании привести в соответствие с требованиями подпункта 3.3. пункта 3 части 4 статьи 34 Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 №1059 в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу, взыскании госпошлины в сумме 300 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2020 г. Судья-