Решение по делу № 33-12493/2013 от 06.12.2013

Судья Аликина И.А.

Дело № 33-12493

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Няшина В.А.

Судей Елецких О.Б., Позолотиной Н.Г.

При секретаре Окуловой Т.Т.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Управления образования Администрации Частинского муниципального района на решение Болыдесосновского районного суда Пермского края от 23 октября 2013 года, которым постановлено: признать бездействие администрации Частинского муниципального района Пермского края и Управления образования администрации Частинского муниципального района Пермского края по обеспечению П. возможности получить дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении незаконным. Обязать Администрацию Частинского муниципального района Пермского края и Управление образования администрации Частинского муниципального района Пермского края предоставить П., /дата рождения/ место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства в **** Пермского края.

Заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., пояснения прокурора Третьяковой О.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетней Паньковой В.И., в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Частинского муниципального района и Управления образования администрации Частинского муниципального района, выразившееся в не обеспечении несовершеннолетней П. возможности получить дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении незаконным. Возложить обязанность предоставить П. место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту его жительства **** Пермского края. В обосновании прокурор указал на то, что право ребенка на получение дошкольного образования администрацией Частинского муниципального района и Управлением образования администрации Частинского муниципального района не обеспечено, место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Управление образования администрации Частинского муниципального района, указывая на то, что в настоящее время нет возможности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении П. по причине отсутствия свободных мест. До поступления ребенка в детский сад имеется возможность получения дошкольного образования в форме семейного образования, с правом на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях.

Прокурор Частинского района в возражениях на жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, полагает возможным, в порядке ст. 354 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельства о рождении, выданного 14.06.2011г. отделом ЗАГС администрации Частинского муниципального района Пермского края П. /дата рождения/, достигла возраста, с которого осуществляется прием детей в детские дошкольные учреждения.

В сентябре 2012 года законный представитель (мать) малолетней П. - Панькова С.М. обратилась в управление образования администрации Частинского муниципального района с заявлением о предоставлении дочери места в детском саду, дочь значится в списках, нуждающихся в предоставлении детского дошкольного учреждения.

Медицинские противопоказания для посещения детского сада П. отсутствуют.

До настоящего времени П. местом в детском дошкольном образовательном учреждении не обеспечена, что не оспаривается администрацией Частинского муниципального района и Управлением образования.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что администрацией Частинского муниципального района и Управлением образования допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению несовершеннолетней П. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Данные выводы суда правомерны, они основаны на нормах права и установленных судом обстоятельствах дела.

Судом в ходе разрешения спора верно были применены нормы материального права.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы,, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Абзацем четвертым пункта 2.1. Постановления Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 № 5-П определено, что применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

Для реализации этого права органы муниципальных образований обязаны создать достаточную сеть муниципальных дошкольных учреждений, тем самым обеспечить потребность детей дошкольного возраста в получении услуги.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

Отсутствие свободных мест в дошкольном образовательном учреждении не основание для признания оспариваемого решения незаконным.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления образования Администрации Частинского муниципального района на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 23 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: