Решение по делу № 12-419/2018 от 07.08.2018

Дело № 12-419/2018                                

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники                       27 августа 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

при секретаре Иванчиной В.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №» Беловой Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края Коньшина Е.В. от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

..... главным специалистом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Пушвинцевой А.В. в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №» Беловой Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, согласно которому ..... в ..... час. по адресу: .....А, установлено несоблюдение лицензиатом ООО «ЖЭУ №» лицензионного требования, а именно: ООО «ЖЭУ №» собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома за ..... года в платежных документах произвело начисление платы за коммунальные услуги в виде электрической энергии, холодной воды, потребляемую при содержании и использовании общего имущества, не исходя из объема соответсвующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета электрической энергии и воды, чем нарушены нормы законодательства: ч. 10 ст. 12 Федерального закона от ..... №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»; п.29 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №, ч.9.2 ст.156, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного Кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края Коньшина Е.В. от ..... директор ООО «ЖЭУ №» Белова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Березниковский городской суд, директор ООО «ЖЭУ №» Белова Н.С. указала о несогласии с постановлением мирового судьи, поскольку неправильное начисление производилось в связи с поздним представлением собственниками МКД протокола общего собрания, впоследствии был произведен перерасчет, все начисления стронированы. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Директор ООО «ЖЭУ №» Белова Н.С., ее защитник Завалина М.В. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель ИГЖН Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по жалобе не представил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ..... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ..... №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... № «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе. оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо-и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С ..... в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на .....

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,: по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

Из материалов административного дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Батеневой Ю.Б. от ..... №л проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЖЭУ №» на предмет соблюдения лицензионных требований, определенных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ..... №, в части определения размера платы за электроэнергию, водоснабжение, потребляемые при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном ..... за декабрь 2017 года, январь 2018.

По результатам проверки установлено, что управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация ООО «ЖЭУ №», проверка проведена консультантом ИГЖН Пермского края Климовой А.Е. в отсутствие представителя ООО «ЖЭУ №».

Согласно акту проверки №л от ..... выявлены нарушения ч. 10 ст. 12 Федерального закона от ..... №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»; п.29 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №, ч.9.2 ст.156, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного Кодекса РФ, а именно: ООО «ЖЭУ №» собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома за декабрь 2017 года, январь 2018 года в платежных документах произвело начисление платы за коммунальные услуги в виде электрической энергии, холодной воды, потребляемую при содержании и использовании общего имущества, не исходя из объема соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета электрической энергии и воды.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-Л от ....., лицензией ООО «ЖЭУ №» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обращением Лиходея Б.А. о проверке правильности начислений платы за электроэнергию, водоснабжение, потребляемые при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном ..... за ......, актом проверки №л от ....., предписанием №л от ......, копией договора управления многоквартирным домом № по ..... от ....., сведениями об отпуске электроэнергии и показаниях приборов учета, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖЭУ №».

Факт совершения и виновность директора ООО «ЖЭУ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Исследованные и приведенные в постановлении мирового судьи доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО «ЖЭУ №» Беловой Н.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу об осуществлении директором ООО «ЖЭУ №» Беловой Н.С. предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, правильно квалифицировав действия должностного лица по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа или дисквалификации.

Согласно ч. 3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении -одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет один год со дня его совершения.

На момент рассмотрения дела, сроки давности привлечения к ответственности не истекли.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ, а также переквалификации действий директора ООО «ЖЭУ №» Беловой Н.С., судом не усматривается.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверки его законности не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края Коньшина Е.В. от ..... не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края Коньшина Е.В. от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №» оставить без изменения, жалобу Беловой Н.С. – без удовлетворения.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья             (подпись)      О.И.Матлина

Копия верна. Судья