Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3199/2013 ~ М-3421/2013 от 16.10.2013

Дело № 2-3199/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 ноября 2013 года                                                 р.п. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Горячевой О.С., при секретаре судебного заседания Фузеевой Н.В., с участием в деле представителя истицы Волковой Е.Г. - Волкова П.А., представителя ответчика - ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» - Вороновой Н.П., выступающей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова П.А., выступающего в интересах Волковой Е.Г. к ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации и возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации,

установил:

Волков П.А., выступающий в интересах Волковой Е.Г. обратилась в суд с иском к ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации и возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации просит суд:

- признать незаконным прекращение начисления выплаты ежемесячной денежной компенсации по доводам, изложенным в письме ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» от 30 сентября 2013 года,

- признать за ней право на получение денежной компенсации на основании Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",

- обязать ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» назначить ей выплату денежной компенсации с 1 июля 2013 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 октября 1939 года она - Волкова Е.Г. вступила в зарегистрированный брак с ФИО. В __.__.____ ... ФИО погиб в бою. Согласно ФЗ РФ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными постановлением Правительством РФ от 22 февраля 2012 года ей с 1 января 2013 года была назначена ежемесячная денежная компенсация как вдове погибшего военнослужащего. С 01 июля 2013 года данные выплаты перестали ей выплачивать. В сентябре 2013 года она обратилась с заявлением в ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» за разъяснением данной ситуации. 30 сентября 2013 года ответчиком ей был дан ответ, в котом указывается, что с 1 июля 2013 года назначение ежемесячной денежной компенсации приостановлено по устным рекомендациям Министерства социальной защиты населения РМ, поскольку ею в ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» не была представлена копия документа, подтверждающего гибель военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

В ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» ею была предоставлена справка Военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району о том, что ФИО погиб в бою в период Великой Отечественной войны в __.__.____. Основание: Книга «Память» Мордовия т. А, стр. 89. На основании этой справки ей была назначена и выплачена ежемесячная денежная компенсация.

Согласно письма ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району» данная выплата была назначена с 01.01.2012 года по категории супруга военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, в возрасте не менее 50 лет, а была приостановлена данная выплата на основании того, что в соответствии с устными рекомендациями Министерства социальной защиты населения РМ назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года на основании справки о гибели, основанием выдачи которой является «Книга памяти», считается неправомерным.

С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации. Данные Правила устанавливают, что члены семьи подают в уполномоченный орган копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы. Ею была представлена справка о гибели военнослужащего ФИО из Книги «Память» Мордовия т. А, стр. 89, выданная Военным комиссариатом Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району, т.е. официальный документ, подтверждающий гибель военнослужащего, а ГКУ «Социальная защита населения по ЗубовоПолянскому району Республики Мордовия» ссылается на устные рекомендации Министерства социальной защиты населения РМ, которые не являются письменным официальным документом установленной формы, не обладают юридической силой.

В судебное заседание истица Волкова Е.Г. не явилась, суду представлено письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, представитель истицы - Волков П.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» - Воронова Н.П., исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно 15 октября 2013 года ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району», прекратило ранее назначенной выплаты истице по категории супруга военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, в возрасте не менее 50 лет, на основании того, что в соответствии с устными рекомендациями Министерства социальной защиты населения РМ назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года на основании справки о гибели, основанием выдачи которой является «Книга памяти», является неправомерным. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено:

Согласно Федерального Закона Российской Федерации от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными постановлением Правительством РФ от 22 февраля 2012 года с 1 января 2013 года истице Волковой Е.Г. была назначена ежемесячная денежная компенсация как вдове погибшего военнослужащего.

1 июля 2013 года выплата указанной ежемесячной денежной компенсации истице приостановлена по устным рекомендациям Министерства социальной защиты населения РМ, поскольку ею в ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» не была представлена копия документа, подтверждающего гибель военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы. А представленная ею справка Военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району о том, что ФИО погиб в бою в период Великой Отечественной войны в __.__.____ Основание: Книга «Память» Мордовия т. А, стр. 89 не является надлежащим документом, подтверждающим гибель военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Изложенные обстоятельства не оспорены сторонами и подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных сл значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (ч. ч. 1, 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (п. п. "в", "м") Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В силу пункта 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Согласно Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, от 03.11.2006 года № 179-ФЗ, от 23.07.2008 года № 160-ФЗ, от 18.07.2011 года № 213-ФЗ, от 05.04.2013 года № 52-ФЗ) увековечению подлежит память погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества, умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей.

Одной из основных формам увековечения памяти погибших при защите Отечества являются занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы.

__.__.____ истица Волкова Е.Г. вступила в зарегистрированный брак с ФИО. В __.__.____ ... ФИО, призванный на военную службу погиб.

Суду представлена справка Военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району № от 10 октября 2013 года о том, что ФИО погиб в бою в период Великой Отечественной войны в __.__.____ основание: Книга «Память» Мордовия т. А, стр. 89.

Доказательств, опровергающих информацию, содержащуюся в одной из основных форм увековечения памяти погибших при защите Отечества, а равно и выданной на её основании справки Военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району, суду ответчиком не представлено.

По изложенным обстоятельствам подлежат признанию противоречащими законодательству действия ответчика, выразившиеся в прекращении ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» начисление выплаты ежемесячной денежной компенсации на основании статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", по доводам, изложенным в письме ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» от 30 сентября 2013 года, следует признать за Волковой Е.Г. право на получение денежной компенсации на основании статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Поскольку судом установлено нарушение прав истицы, нарушенное право подлежит восстановлению с момента нарушения его, следует обязать ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» назначить Волковой Е.Г. выплату денежной компенсации на основании статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 1 июля 2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Волкова П.А., выступающего в интересах Волковой Е.Г. к ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации и возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации - удовлетворить.

Признать незаконным прекращение ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» начисление выплаты ежемесячной денежной компенсации на основании статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", по доводам, изложенным в письме ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» от 30 сентября 2013 года,

Признать за Волковой Е.Г. право на получение денежной компенсации на основании статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» назначить Волковой Е.Г. выплату денежной компенсации на основании статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 1 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья:                                          О.С. Горячева