Решение по делу № 2-3795/2012 ~ М-3305/2012 от 13.11.2012

Дело 2-3795/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Бобровой А.А.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 29 ноября 2012 года гражданское дело по иску Лихачева А.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии,

Установил:

Лихачев А.Д. обратился в суд с требованием к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте о признании незаконным решения от <...> года об отказе в перерасчёте страховой части пенсии, обязании ответчика произвести перерасчёт страховой части пенсии, установив повышенное отношение заработков в размере 1,7, с <...> года. Исковые требования мотивирует тем, что в период работы в "А", по заданиям работодателя, осуществлял свои трудовые обязанности в районах Крайнего Севера (оперативная точка «Х» с 17 марта 1986 года по 01 апреля 1986 года), где установлен повышенный коэффициент к заработной плате (1,8), в связи с чем при определении его пенсионных прав должно быть применено повышенное отношение заработков 1,7.

В судебном заседании Лихачев А.Д. настаивал на удовлетворении иска, доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Пояснил, что обратившись к ответчику <...> года за перерасчетом страховой части пенсии, предоставил справку о заработной плате, выданную филиалом «К» за период работы с апреля 1981 года по март 1986 года, расшифровки заработной платы за указанный период, справку о выполнении авиационных работ на оперативной точке «Х», выписку из тетради ежедневного налета часов за 1986 год, получил отказ, который считает незаконным.

Представитель ответчика Чечемина А.Е., действуя по доверенности, исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что истцом не отработан полный месяц в районах Крайнего Севера из последнего периода на о.т. «Х» по справке о заработке истца. Позиция ответчика обоснована ссылками на положения ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Минтруда РФ от 22.04.2003 №22.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела Лихачева А.Д., суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что <...> года Лихачеву А.Д, назначена пенсия за выслугу лет по основаниям, предусмотренным ст. 79 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 (с последующими изменениями и дополнениями), - в связи с работой в гражданской авиации.

С 1 января 2002 года в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу назначена трудовая пенсия по старости на основании подп.13 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», произведена оценка пенсионных прав по ст. 30 данного Федерального закона по состоянию на 1 января 2002 года с применением отношения заработков в размере 1,4. Районный коэффициент в связи с работой в г.Ухте-1,3.

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) устанавливала, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2статьи 30 данного Закона.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

Мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей». В соответствии с пунктом 4 указанного разъяснения лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, т.е. за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что для применения повышенного отношения заработков трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца может протекать как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, либо и в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но не менее в совокупности одного полного месяца. При различных по размеру районных коэффициентах для определения размера повышенного отношения заработков принимается во внимание последний по времени получения районный коэффициент.

Данный вывод подтверждается также вступившим в силу с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ, которым внесены изменения в статью 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; в частности, указанная норма закона дополнена положением следующего содержании: «При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях».

В соответствии с п.п. 3 и 5 указанного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ по желанию лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 Разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 года не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Согласно записям в трудовой книжке Лихачев А.Д. работал в "А" (справка о переименованиях предприятия в деле имеется) с 17 августа 1981 года по 30 августа 2001 года.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что Лихачев А.Д. <...> года представил в Управление ПФР в г. Ухте РК следующие документы: справку филиала «К» от <...> <...> о своей заработной плате за период апреля 1981 года по март 1986 года; справку «М» о том, что с 17 марта 1986 года по 01 апреля 1986 года Лихачев А.Д. выполнял авиационные работы на оперативной точке «Х» (согласно полетным картам, оперативная точка находится на полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе ), расшифровки заработной платы с районным коэффициентом 1,8-"Х". Указанные документы были представлены истцом в связи с его обращением за перерасчетом страховой части пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,7. По результатам рассмотрения данных документов ответчиком принято решение от <...> года об отказе в перерасчете страховой части пенсии. Такую позицию ответчика суд считает необоснованной, исходя из вышеприведенных положений закона и имеющихся в деле документов.

Собранными доказательствами (справкой работодателя, выпиской из тетради налета часов (срок хранения которой 75 лет), расшифровкой заработной платы подтверждается, что Лихачев А.Д. в период с 17 марта 1986 года по 01 апреля 1986 года выполнял трудовые обязанности на оперативной точке «Х» ( Ямало-Ненецкий округ), где к заработной плате установлен районный коэффициент 1.8. Указанный период вошел в состав 60-месячного периода до 1 января 2002 года, включающего в себя периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г.Ухта, где к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3), при этом последний полный месяц из этого периода март 1986 года отработан истцом как в местности, приравненной к РКС (г.Ухта), так и в районах Крайнего Севера (Х). Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Департамент доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития и Департамент организации назначения и выплаты пенсии Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации представили в Информационном письме от 09 июня 2003 года сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. Согласно Информационному письму районный коэффициент к заработной плате для рабочих и служащих в Ямало-Ненецком автономном округе установлен -1,5.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений закона, принимая во внимание тот факт, что к моменту обращения в Управление ПФР в г. Ухте РК (август 2012 года) за перерасчетом страховой части пенсии истец достиг возраста 55 лет, имел необходимый страховой стаж и стаж работы в РКС (МКС), истец может претендовать при определении его пенсионных прав на применение повышенного отношения заработков, для определения размера которого подлежит учёту последний по времени получения районный коэффициент в районах Крайнего Севера, в соответствии с абз.10 п.2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер повышенного отношения заработков для истца составит 1,7. Требования истца об обязании ответчика произвести такой перерасчет обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд обязывает ответчика произвести истцу перерасчет страховой части трудовой пенсии с <...> года с учетом положений статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (с последующими изменениями и дополнениями).

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Лихачева А.Д. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми произвести Лихачеву А.Д., перерасчет страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...> года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья - М.В.Корниенко.