Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-898/2018 ~ М-802/2018 от 14.05.2018

Дело № 2А – 898 / 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 г.                              г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                     Осокиной О.Ю.,

с участием прокурора                          Мазур О.Н., Пряхиной И.О..

при секретаре                                     Осиповой А.Г.,

    с участием соистцов Сандыревой Н.Г., Малежик М.В., представителя ответчика Микшун С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Свободненского городского прокурора к Администрации города Свободного Амурской области

о признании бездействия незаконным,

и возложении обязанности обеспечить жильцов холодным водоснабжением,

У С Т А Н О В И Л:

-- в Свободненский городской суд Амурской области поступило вышеуказанное административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований прокурор Мазур О.Н. пояснила, что жители частного сектора --, среди которых есть многодетные матери, семьи с детьми-инвалидами, пенсионеры и т.д., постоянно обращаются с жалобами в различные инстанции на то, что в течение многих лет существовала водоразборная колонка в районе -- --, которую демонтировали в 2016 году, и теперь им приходится брать воду из колонок, находящихся намного дальше, в других частях города.

Подвоз воды, который осуществляет ООО «Аква-ДВ» по договорам с жителями частных домов, не устраивает всех жителей – за воду приходится платить, что для многодетных семей и семей с невысоким доходом затратно.

Каждому устанавливать водонапорную скважину (помпу) у себя на участке - дорого.

Прокурор просит суд:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области по непринятию мер к ремонту водоразборной колонки в районе --

обязать администрацию муниципального образования «город Свободный» Амурской области принять меры к ремонту указанной колонки в течение 2 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Соистцы Сандырева Н.Г. (пенсионерка), Малежик М.В. (многодетная мать) иск прокурора поддержали, т.к. после демонтажа водоразборной колонки они практически остались без воды.

О том, что администрацией города организован подвоз воды – они знают. Некоторые жильцы данного микрорайона заключили договора с ООО «Аква-ДВ» на подвоз воды. У кого-то есть скважины (помпы) на территории усадеб. Но они не желают пользоваться привозной водой, т.к. она техническая. Цистерна, в которой привозят воду – грязная. И стоимость 1 000 м. куб. воды составляет 400 руб., что для них очень дорого.

Воду из колонки они брали раньше бесплатно и в том количестве, которое им необходимо.

Кроме того, -- в ответе за исх. -- администрация г. Свободного отчиталась депутату законодательного собрания Амурской области Л., что на ремонт колонки выделены средства в сумме 4 251 412 руб. 00 коп., и что колонка в срок до -- будет восстановлена. По их мнению, данные средства были израсходованы ответчиком не по назначению, т.к. ремонт был начат, но вскоре прекращен, и с тех пор колонки нет.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области – Микшун С.И. с иском не согласна, т.к. на территории частного сектора, где прокурор требует восстановить колонку - нет централизованной системы холодного водоснабжения. Нецентрализованная система холодного водоснабжения (водоразборная колонка) пришла в негодность. Её ремонт невозможен и нецелесообразен, т.к. запланирована полная реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения по -- в -- – от --, до резервуара чистой воды. Реконструкция включена в долгосрочный план комплексного социально-экономического развития города, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 22.07.2017 г. № 1566-р.

ООО «Аква-ДВ» организовало подвоз воды населению данной территории. Информация о подвозе воды размещена на сайте администрации города, в открытом доступе.

О подвозе воды знают все жители данного микрорайона, в том числе соистцы Сандырева Н.Г. и Малежик М.В.. Многие жильцы микрорайона заключили договоры с ООО «Аква-ДВ» на подвоз воды. Нежелание соистцов Сандыревой Н.Г. и Малежик М.В. заключать договоры подвоза воды основано только на их личном убеждении, что привозная вода – техническая. Но это убеждение не основано на доказательствах. Забор воды в цистерну для развоза проводится из резервуара чистой воды станции обезжелезивания. Вода соответствует всем нормам и требованиям СанПин, периодически подвергается лабораторным исследованиям.

Указание истцов Сандыревой Н.Г. и Малежик М.В. на то, что -- в ответе за исх. -- администрация г. Свободного отчиталась депутату законодательного собрания Амурской области Л., что на ремонт колонки выделены средства в сумме 4 251 412 руб. 00 коп., и что колонка в срок до -- будет восстановлена – не значит, что эти средства были выделены кем-либо со стороны. Эти средства изыскала администрация в местном бюджете, но впоследствии, в связи с нецелесообразностью восстановления колонки, их пустили на другие нужды. Не по назначению данные средства не расходовались.

Кроме того, требование прокурора восстановить водоразборную колонку не восстановит права неопределенного круга лиц и истцов Сандыревой Н.Г. (проживающей в --), Малежик М.В. (проживающей в --), т.к. в соответствии с положениями пункта 8.20 СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.

До удаления суда в совещательную комнату стороны не примирились и отказались заключать соглашение о примирении.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, среди прочего, относится и организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,

- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (п. 1);

- в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 утверждены «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», которые регулируют в том числе отношения органов местного самоуправления поселений, городских округов и организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (п. 1).

В соответствии с п. 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

В соответствии с п. 73 Правил, забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 74 Правил, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

В соответствии с пунктом 75 Правил, органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды; качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям; сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

В данном случае, на территории частного сектора, где прокурор требует восстановить колонку - нет централизованной системы холодного водоснабжения. Нецентрализованная система холодного водоснабжения (водоразборная колонка) пришла в негодность. Её ремонт нецелесообразен.

Из письма Председателя Законодательного Собрания Амурской области (исх. -- от --) и письма Министра юстиции Амурской области (исх. -- от 21.06.21018 г.) следует, что средства областного бюджета на ремонт участка водоснабжения от резервуара чистой воды (пер. Прокатный) по -- в г. Свободном Амурской области Правительством области не выделялись. На 2018 – 2019 годы запланирована полная реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения по -- в г. Свободном – от --, до резервуара чистой воды. Реконструкция включена в долгосрочный план комплексного социально-экономического развития города, утвержденный распоряжением Правительства РФ от -- ---р.

Организованный подвоз воды соответствует требованиям закона п. 9 ст. 7 Федерального закона РФ от -- № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Информация о подвозе воды размещена в сети Интернет, на официальном сайте администрации города, что проверено судом.

Личное нежелание истцов Сандыревой Н.Г. и Малежик М.В. заключать договоры подвоза воды и их личное убеждение, что привозная вода – техническая - не основано на доказательствах.

Указание истцов Сандыревой Н.Г. и Малежик М.В. на то, что -- в ответе за исх. -- администрация г. Свободного отчиталась депутату законодательного собрания Амурской области Л., что на ремонт колонки выделены средства в сумме 4 251 412 руб. 00 коп., и что колонка в срок до -- будет восстановлена – не значит, что эти средства были выделены кем-либо со стороны. Эти средства изыскала администрация в местном бюджете, но впоследствии, в связи с нецелесообразностью восстановления колонки, их пустили на другие нужды. Не по назначению данные средства не расходовались.

Кроме того, требование прокурора восстановить водоразборную колонку не восстановит права неопределенного круга лиц и истцов Сандыревой Н.Г. (проживающей в --), Малежик М.В. (проживающей в --), т.к. в соответствии с положениями пункта 8.20 СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:        подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июня 2018 г..

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                         О.Ю. Осокина