Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2021 от 19.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов 15 февраля 2021 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Звягинцева М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Овчарова Д.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Овчарова Дмитрия Юрьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, в браке не состоящего, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Овчаров Д.Ю. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

17.01.2021 в 21 час. 24 мин. Овчаров Д.Ю. в торговом центре «Линия», расположенном по ул. Энергетиков д. 46 в г Курчатове, в нарушение п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п. 13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 15.01.2021 г. № 6-рг), находясь в месте массового пребывания людей не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Овчаров Д.Ю. вину не признал, пояснив, что 17.01.2021 г. на входе в торговый центр «Линия» по адресу г. Курчатов, ул. Энергетиков д. 26 ему никто не предоставил маску, как это положено в соответствии с Правилами поведения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 417, никто не ограничил ему вход в торговый центр без маски. При этом выразил согласие, что в соответствии с Правилами поведения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 417, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты. В торговом центре «Линия» он обратился к сотрудникам с просьбой выдать ему маску, на что ему ответили, что маски они не выдают и предложили ему идти в аптеку за маской. Он вышел из торгового центра и вызвал сотрудников полиции для составления заявления на АО Корпорация «Гринн» филиал Гипермаркет «Линия» за несоблюдение правил, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ. Пока участковый инспектор проводил опрос сотрудников гипермаркета по его вызову, приехали другие сотрудники полиции на машине ДПС и доставили его в отдел полиции, где составили на него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Просил прекратить в отношении него административное преследование.

Исследовав представленные доказательства прихожу к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а. 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 08.12.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

    В силу п.п.«б» п.3, п.п.«в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен режим повышенной готовности и установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Губернатора Курской области от 15.01.2021 г. № 6-рг), установлена обязанность граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Исследовав письменные материалы дела, считаю, что вина Овчарова Д.Ю. в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

    - протоколом об административном правонарушении 46 АБ № 496075 от 17.01.2021 г., согласно которого 17.01.2021 в 21 час. 24 мин. Овчаров Д.Ю. в помещении магазина «Линия», расположенном по ул. Энергетиков д. 46 в г. Курчатове, в нарушение п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п. 13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 434-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 15.01.2021 № 6-рг), находясь в месте массового пребывания людей не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации;

- письменным объяснением кассира торгового центра «Линия» Мильковой М.Ю. от 17.01.2021 г., согласно которого 17.01.2021 г. примерно в 21 час 20 мин. находясь на рабочем месте, на кассу к ней подошел молодой человек. У которого на лице отсутствовала маска. Она попросила его надеть маску, на что он категорически отказался, пояснив, что забыл её дома. Ему было предложено приобрести на кассе маску, но он отказался, при этом пояснил, что на входе в торговый центр должны бесплатно выдавать средства индивидуальной защиты. В продаже товара ему было отказано, поскольку по действующим правилам она не могла его обслужить;

- письменным объяснением администратора торгового центра «Линия» Приневой Л.В. от 17.01.2021 г., из которых следует, что 17.01.2021 г. находясь на рабочем месте примерно в 21 час 20 мин. её на кассу пригласил контролёр. Около кассы находился молодой человек с товаром, при этом маски на лице у него не было. В продаже товара кассиром ему было отказано. На неоднократные их просьбы надеть маску он отказывался, при этом мешал дальнейшей работе. Через несколько минут молодой человек предоставил видео, где высказывалось о выдаче бесплатных масок на входе в торговый центр. Молодой человек так и не надел защитную маску за все время нахождения его в торговом центре. Из объяснений также следует, что защитные маски можно приобрести гражданами на всех кассах торгового центра «Линия», бесплатные маски не выдаются.

- фотофиксацией местонахождения Овчарова Д.Ю.

    Судом установлено, что Овчаров Д.Ю. в условиях введенного режима повышенной готовности, находился в месте массового пребывания людей, не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Действия Овчарова Д.Ю. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Довод Овчарова Д.Ю. о том, что он просил обеспечить его маской сотрудниками торгового центра «Линия», не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении данного административного правонарушения, поскольку именно на граждан возложена обязанность ношения гигиенической маски в общественных местах в соответствии с распоряжением п. 13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 15.01.2021 № 6-рг).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1. - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Овчаров Д.Ю. не работает, состоит на учете в службе занятости, ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не привлекался, вред жизни и здоровью людей не причинен, отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считаю возможным назначить Овчарову Д.Ю. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ОВЧАРОВА ДМИТРИЯ ЮРЬЕВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.А.Звягинцева