Решения по делу № 2-3844/2018 ~ М-3787/2018 от 26.10.2018

Дело № 2-3844/2018 18 декабря 2018 года

29RS0014-01-2018-005344-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Елагиной Е. В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,     

УСТАНОВИЛ:

Елагина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 22.05.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». В ее назначении ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. При этом, в стаж педагогической деятельности необоснованно не были включены периоды работы в должности воспитателя в микрорайоном дошкольном центре развития ребенка «Творчество» с 21.09.1994 по 23.11.1994, с 26.11.1994 по 21.03.1995, с 30.03.1995 по 29.05.1995, с 01.06.1995 по 13.01.1997, с 15.01.1997 по 07.04.1997, с 09.04.1997 по 02.03.1998, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1995 по 29.03.1995, с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 06.04.2015 по 17.04.2015. Исключение указанных периодов считает необоснованным, поскольку должность воспитателя предусмотрена Списком № 781, учреждение, в котором она работала, являлась детским садом. Реорганизация учреждения в дошкольный центр при продолжении осуществления им деятельности по выполнению функций ухода, присмотра, оздоровления, воспитания детей в возрасте от полутора до семи лет не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в данном учреждении в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой производятся отчисления взносов в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика включить в стаж по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя в микрорайоном дошкольном центре развития ребенка «Творчество» с 21.09.1994 по 23.11.1994, с 26.11.1994 по 21.03.1995, с 30.03.1995 по 29.05.1995, с 01.06.1995 по 13.01.1997, с 15.01.1997 по 07.04.1997, с 09.04.1997 по 02.03.1998, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1995 по 29.03.1995, с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 06.04.2015 по 17.04.2015, назначить досрочную страховую пенсию с 22.05.2018.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.     

Согласно ч. 8 ст. 13 вышеуказанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости согласно ч. 2 ст. 30 данного закона утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации вышеуказанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Вышеуказанными Списками профессий и должностей предусмотрены должности воспитателя, детские дошкольные учреждения всех типов.

    Как следует из материалов дела, истец с 07.08.1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность и при наличии необходимого стажа имеет право на досрочное назначение пенсии.

    Из решения пенсионного органа от 09.08.2018 следует, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы истца в должности воспитателя в микрорайоном дошкольном центре развития ребенка «Творчество» с 21.09.1994 по 23.11.1994, с 26.11.1994 по 21.03.1995, с 30.03.1995 по 29.05.1995, с 01.06.1995 по 13.01.1997, с 15.01.1997 по 07.04.1997, с 09.04.1997 по 02.03.1998, поскольку данное учреждение не поименовано Списком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1995 по 29.03.1995, с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 06.04.2015 по 17.04.2015. Специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 21 год 08 месяцев 19 дней.

    Доводы стороны истца о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает обоснованными в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вышеприведенными Списками такое учреждение как МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Творчество», не поименовано.

Указанный вид дошкольного учреждения не был предусмотрен ни Законом «Об образовании» 1992 года, ни Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 23.02.91 № 119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677.

Вместе с тем, из справки, уточняющий особый характер работы (л.д.28-29 пенсионного дела), следует, что до реорганизации учреждения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Микрорайонный дошкольный центр «Творчество» оно именовалось как ясли-сад № 140. Приказом № 141-р от 03.03.1998 по Департаменту образования, культуры и спорта мэрии г. Архангельска учреждение в последующем также было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №140».

Из Уставов данного образовательного учреждения следует, что учреждение создано с целью удовлетворения потребности семьи и общества в уходе за детьми в возрасте от 1 до 7 лет, задачами учреждения являлись охрана и укрепление физического и психического здоровья детей дошкольного возраста, основным видом деятельности – уход, присмотр, оздоровление, воспитание и образование детей.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании также следует, что обязанностями истца являлись уход, присмотр, воспитание детей дошкольного возраста.

Таким образом, трудовая функция воспитателя МДОУ «МДЦ - Творчество» заключалась в непосредственной педагогической деятельности с детьми. С учетом вышеуказанного суд считает, что периоды работы истца в должности воспитателя в МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Творчество» с 21.09.1994 по 23.11.1994, с 26.11.1994 по 21.03.1995, с 30.03.1995 по 29.05.1995, с 01.06.1995 по 13.01.1997, с 15.01.1997 по 07.04.1997, с 09.04.1997 по 02.03.1998 подлежит включению (всего 03 года 04 дня 29 дней) в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22.03.1995 по 29.03.1995, с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 06.04.2015 по 17.04.2015 (всего 01 мес. 15 дней) подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включения вышеуказанных периодов, специальный стаж работы истца составит более требуемых 25 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела необходимый стаж работы, пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения, с 22.05.2018.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Елагиной Е. В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж Елагиной Е. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности воспитателя в МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Творчество» с 21.09.1994 по 23.11.1994, с 26.11.1994 по 21.03.1995, с 30.03.1995 по 29.05.1995, с 01.06.1995 по 13.01.1997, с 15.01.1997 по 07.04.1997, с 09.04.1997 по 02.03.1998, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1995 по 29.03.1995, с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 06.04.2015 по 17.04.2015, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.05.2018.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Елагиной Е. В. возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова