Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2774/2011 ~ М-2956/2011 от 28.11.2011

дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Орловой С.Н., при секретаре ФИО1, с участием прокурора Душковой К.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении в принятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском к Комитету по управлению имуществом <адрес>. В обоснование своих требований указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, прокуратурой <адрес> выявлены нарушения такого законодательства, заключающиеся в бездействии ответчика, как отраслевого (функционального) органа Администрации <адрес>, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками на территории <адрес>, по государственной регистрации установленных ограничений на земельные участки.

Исходя из части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Данные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Одним из водных объектов, расположенных в границах <адрес>, на которых соответственно должны устанавливаться водоохранные зоны является река Большой Черемшан.

П.5 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок по ул. К*, * в <адрес> установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохранной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.

Во исполнение приведенных требований пунктом 6 постановления Администрации города от * №* Комитет по управлению имуществом <адрес>, как на отраслевой (функциональный) орган Администрации <адрес>, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками на территории <адрес>, был обязан осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок по ул. К*, * в <адрес>, однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют какие-либо записи о государственной регистрации прав на такой земельный участок, в том числе и ограничений (обременений) на него.

Согласно информации Комитета по управлению имуществом <адрес> от * г. земельный участок по ул. К*, д.* находится в аренде у ФИО4

Отсутствие государственной регистрации установленных ограничений (обременений) на данный земельный участок является нарушением части 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может повлечь использование земельного участка для целей, запрещенных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, а также его загрязнение, засорение, заиление и истощения водного объекта.

Просил признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом <адрес>, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. К*, * в <адрес>, находящийся в водоохранной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации; обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на данный земельный участок, находящейся в водоохранной зоне реки Большой Черемшан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Третье лицо ФИО4, арендатор земельного участка, а также его представитель ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Согласно п. 1 ч. 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст.52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.

Судом установлено, что земельный участок по ул. К*, * в <адрес> расположен в водоохранной зоне Большой Черемшан <адрес>, которая является одним из водных объектов, расположенных в границах города, в отношении которого должны устанавливаться водоохранные зоны.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок ул. К*, * в <адрес> не зарегистрировано, ограничения (обременения) права на указанный участок не зарегистрированы (л.д.7), что также подтверждается сообщением ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> (л.д.9-10).

Из копии постановления администрации <адрес> №* от * года спорный земельный участок предоставлен в аренду сроком до * г. ФИО4 (л.д.5)

Таким образом, поскольку законом предусмотрена обязанность регистрации ограничений (обременений) прав установленных в соответствии с законодательством, органами местного самоуправления и должна быть инициирована ими, суд считает, что ответчиком должна быть осуществлена регистрация обременения земельного участка по ул. К*, * в <адрес>.

Из указанного постановления Администрации <адрес> от * года №* следует, что Комитету по управлению имуществом <адрес> рекомендовано осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок по ул.К*, * в <адрес>, т.к. участок находится в водоохранной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Поскольку до настоящего времени государственная регистрация ограничений (обременений) на вышеприведенный земельный участок не осуществлена ответчиком, суд считает обоснованными доводы истца о незаконном бездействии ответчика, поэтому в целях устранения нарушений прав и законных интересов неограниченного круга лиц Комитет по управлению имуществом <адрес> следует обязать принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. К*, * в <адрес>, находящийся в водоохранной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░*, * ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. ░*, * ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░