Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1414/2014 от 16.01.2014

Судья Балашова Л.В. дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2014 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Цехомской Е.В.,

при секретаре Ткач И.И.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Казакеева Виталия Степановича на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казакеев В.С. обратился в суд с заявлением об устранении нарушения избирательного права гражданина.

В обоснование требований указано, что заявитель являлся кандидатом на должность главы Тимашевского городского поселения, однако в последствии решении о его регистрации в качестве кандидата было отменено в виду выявленных недостатков в поданных кандидатом документах. Казакеев В.С. полагает, что территориальная комиссия была обязана сама известить его о выявленных недостатках, предоставив возможность кандидату устранить выявленные нарушения. Вместе с тем, комиссией этого сделано не было, что повлекло за собой нарушение конституционного права Казакеева B.C. быть избранным в органы местного самоуправления.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении заявления Казакеева В.С. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя Территориальной избирательной комиссии Тимашевская на основании доверенности Коломенцову Т.А., прокурора Руденко М.В., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата.

В пункте 1.1 статьи 38 приведенного Федерального закона закреплено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия, не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата. Не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Пунктом «п» статьи 14 Закона Краснодарского края от 08.04.2003г. №571 – КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае» к полномочиям территориальной избирательной комиссии отнесена регистрация кандидатов на должность главы муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 12.06.2002г. №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Решения комиссии должны приниматься на ее заседаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона.

Судом установлено, что Территориальная избирательная комиссия Тимашевская, действуя в пределах полномочий, предоставленных статьей 28 Федерального закона, статьей 14 Закона Краснодарского края от 08.04.2003г. №571 – КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае», проверив документы, представленные кандидатом Казакеевым B.C. для регистрации кандидатом на должность главы Тимашевского городского поселения Тимашевского района, пришла к выводу о полноте сведений о кандидате, содержащихся в документах, представленных кандидатом Казакеевым B.C., а также о соблюдении требований закона по оформлению представленных документов и, в соответствии с частью 1 статьи 23 Закона Краснодарского края от 26.12.2005г. №966 – КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» приняла решение от 12.08.2013г. «О регистрации Казакеева Виталия Степановича кандидатом на должность главы Тимашевского городского поселения Тимашевского района».

При таких обстоятельствах суд правомерно отклонил доводы заявителя о том, что действия территориальной избирательной комиссии Тимашевская, выразившиеся в неизвещении его о выявленных при регистрации недостатках и нарушениях и непредставлении ему возможности устранить выявленные нарушения, повлекли за собой нарушение его конституционного права быть избранным в органы местного самоуправления.

Согласно разъяснений порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «6.1», «6.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 марта 2007 № 203/1272-4: ответственность за представление документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата.

Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов.

Если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона, не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документах, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Тимашевского районного суда от 16.08.2011г. регистрация Казакеева В.С. в качестве кандидата на должность главы Тимашевского городского поселения отменена.

Разрешая дело, суд пришел к выводу, что непредставление копии документа, подтверждающего род занятий кандидатом Казакеевым B.C. при выдвижении в сроки установленные законом (с 14.07.2013г. по 08.08.2013г.) не порождает правовых оснований для реализации Казакеевым B.C. права дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, после истечения срока, то есть после 08.08.2013г., поскольку правовая норма пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона не допускает внесение уточнений и дополнений в документы, не представленные в установленные частью 1 статьи 21 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах» сроки в избирательную комиссию, которая рассматривает вопрос о регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах, следует признать состоятельным вывод суда о том, что территориальная избирательная комиссия действовала в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, и своими действиями не нарушала конституционного права заявителя.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Казакеевым В.С. требований следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Казакеева Виталия Степановича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: