Решение по делу № 12-112/2020 от 14.05.2020

УИД № 44RS0002-01-2020-000955-69

№ 12-112/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «08» июня 2020 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Костромской силикатный завод» на постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 19 марта 2020 года,

установил:

Постановлением № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 19 марта 2020 года АО «Костромской силикатный завод» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Генеральный директор АО «Костромской силикатный завод» М.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить. В жалобе указывает, что выявленные по постановлению замечания по оборудованию своевременно устранены. Все работники предприятия в полном объеме обеспечены спецодеждой, спецобувью. Выдаваемые средства индивидуальной защиты (рукавицы, перчатки, очки, респираторы, подшлемники) фиксируются не в ведомостях выдачи СИЗ, а в личных карточках учета выдачи СИЗ. При рассмотрении дела просит учесть сложившуюся тяжелую экономическую ситуацию в связи с эпидемией коронавируса в мире. Указывает, что предприятие находится в крайне тяжелом финансовом положении. Просит с учетом отсутствия вредных последствий, раскаяния применить правовые нормы о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Костромской силикатный завод» по доверенности Сорокина Е.Н жалобу по доверенности поддержала по изложенным в ней основаниям, и просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Костромской области на судебное заседание не явился, в суд поступило возражение и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие главного государственного инспектора и представителя ГИТ в КО. В возражении указывается, что в ходе проведения плановой проверки должностным лицом ГИТ в КО в первую очередь анализировались личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), из которых и установлен факт не обеспечения транспортировщиков кирпичного цеха Г.Т. С.М. водителя Л.Б. положенными по нормам средствами индивидуальной защиты ног от механических воздействий и загрязнений – кожаными ботинками; гасильщика извести цеха В.Г. положенными средствами индивидуальной защиты органов зрения от механических воздействий и загрязнения. Нарушения в части не обеспечения безопасной эксплуатации производственного оборудования, выявленные в ходе проведения проверки, устранены работодателем уже в целях исполнения выданного предписания. Наличие нарушений в отношении производственного оборудования создавало угрозу причинения вреда здоровью и жизни работников АО «КСЗ». Доказательств тяжелого финансового положения АО «КСЗ» не представлено. Совершенные АО «КСЗ» нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку нарушения, охватываемые частями ст. 5.27.1 КоАП РФ, находятся под приоритетной защитой государства, т. е. являются общественно охранными нарушениями. Кроме того, данные нарушения влекут за собой возможность возникновения угрозы жизни и здоровью работников.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в суд материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда; по обеспечению безопасности работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов возлагаются на работодателя.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, средства индивидуальной и коллективной защиты работников (СИЗ) - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

В соответствии с п. 5 прил. к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н, предоставление работникам СИЗ осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирования соответствия специальной одежды, специальной обуви и др. СИЗ.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (п. 13 прил. к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н).

Как усматривается из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм в ремонтно-механической службе (РМС) и гараже АО «Костромской силикатный завод» не в полном объеме обеспечена безопасная эксплуатация производственного оборудования.

В РМС производственное станочное металлообрабатывающее оборудование не соответствует требованиям действующих государственных нормативных правовых актов по безопасной эксплуатации производственного оборудования и государственных стандартов. В помещении РМС установлены и находятся в эксплуатации токарно-винторезные станки (3ед.), у которых вращающийся зажимной патрон не огражден защитным кожухом, в нарушение руководства по эксплуатации, п. 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное», п.п. 14.1.1, 14.1.2 ГОСТ 12.2.009-99 «Станки металлообрабатывающие», Положения «Обеспечение безопасности производственного оборудования» ПОТ РО-14000-002-98. Имеющийся в наличии защитный экран зоны обработки токарно-винторезного станка инв. № имеет поврежденное оргстекло, у защитного экрана зоны обработки токарно-винторезного станка инв. № оргстекло загрязнено, что уменьшает видимость зоны обработки заготовок.

В помещении гаража в боксе № крюк съемных грузозахватных приспособлений кран-балки № не оснащен предохранительным замком, что приводит к возможному падению перемещаемого груза, в нарушение п. 18 Приложения к Приказу Минтрудсоцзащиты РФ от 17.09.2014 г. № 642н.

В нарушении п.п. 1.1, 1.4., 1.5. ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное» отсутствует эксплуатационная документация завода-изготовителя в отношении находящегося в эксплуатации в гараже компрессора, манометр не проверен. Подтверждающие документы о наличии эксплуатационной документации в отношении компрессора и поверке манометра представлены не были. В помещении гаража площадка для обслуживания кран-балки не ограждена надлежащим образом, отсутствует часть существующего ограждения.

В нарушение Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утв. Приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 23.12.2014 г. № 1101н, имеющиеся в РМС газовые баллоны эксплуатируются с манометрами, установленными на редукторах, у которых истек срок поверки. Подтверждающие документы о поверке манометров представлены не были. Проход к сварочному посту загроможден посторонними предметами, что не обеспечивает безопасное передвижение электросварщика.

Также в нарушение указанных выше норм не все работники предприятия были своевременно и в полном объеме обеспечены положенными спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, предусмотренными действующими нормами, а именно были нарушены сроки выдачи работникам положенных СИЗ.

Согласно личным карточкам учета выдачи СИЗ транспортерщики С.М.., Г.Т. водитель грузового автомобиля Л.Б. последний раз были обеспечены положенной специальной обувью в 2018 году. При этом, нормами бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ работникам АО «Костромской силикатный завод», утвержденными от 2018-2019г.г., предусмотрена норма выдачи работникам спецобуви – 1 пара на 1 год.

Работодателем не обеспечена в полном объеме организация надлежащего учета СИЗ, таких как рукавиц, перчаток, защитных очков, респираторов, касок с подшлемниками, СИЗ органов дыхания, не фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ, а в ведомостях, что не представляет возможным установить факт обеспечения работников вышеназванными СИЗ в установленные сроки.

В ходе проведенной проверки было также установлено, что в кирпичном цехе гасильщику извести В.Г. станочнику РМС Д.И. не были выданы защитные очки, что согласно прил. 4 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», относится к 1 классу риска причинения вреда работникам.

Вина АО «Костромской силикатный завод» подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки от 04.02.2020 года, актом проверки от 12.03.2020 года, в котором подробно отражены выявленные в ходе проверки нарушения; протоколом об административном правонарушении от 18.03.2020 года и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Костромской силикатный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление мотивировано.

Постановление о назначении АО «Костромской силикатный завод» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В своей жалобе генеральный директор АО «Костромской силикатный завод» просит совершенное обществом правонарушение признать малозначительным.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от нее в целях выполнения законодательно установленной обязанности, однако, в данном случае доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что вышеуказанные заявителем нарушения требований трудового законодательства РФ, охраны труда, влекут возникновение угрозы жизни и здоровью работников АО «Костромской силикатный завод», судья не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного АО «Костромской силикатный завод», малозначительным.

При этом, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом смягчающих наказание обстоятельств, которыми судья признает раскаяние лица, устранение допущенных нарушений, и отсутствием по делу отягчающих обстоятельств, а также с учетом финансового положения заявителя, судья считает возможным снизить размер назначенного должностным лицом штрафа до минимального, установленного санкцией статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░. 1 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 50000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.