Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-813/2015 ~ М-698/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-813/2015       

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                                                                             15 мая 2015 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М,

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кучма А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зубово-Полянская гимназия» о возложении обязанности исключить доступ несовершеннолетних учащихся к негативной информации, распространяемой по сети Интернет, путем должного функционирования системы контентной фильтрации,

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района, действуя в защиту интересах неопределенного круга лиц, предъявил иск к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зубово-Полянская гимназия» (далее по тексту - МБОУ «Зубово-Полянская гимназия о возложении обязанности исключить доступ несовершеннолетних учащихся к негативной информации, распространяемой по сети Интернет, путем должного функционирования системы контентной фильтрации.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности и соблюдения требований законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию в МБОУ «Зубово-Полянская гимназия».

Установлено, что МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» имеет компьютерный класс, в котором созданы рабочие места для учащихся указанного образовательного учреждения, оснащенные персональными компьютерами, подключенными к сети Интернет. На данных персональных компьютерах установлено программное обеспечение, которое обеспечивает фильтрацию доступа в международную компьютерную сеть «Интернет», ограждающую учащихся образовательного учреждения от экстремистских, фашистских и порнографических информационных ресурсов (сайтов). Система контентной фильтрации призвана блокировать доступ к материалам с призывами к насильственному изменению основ конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований, сайтам с порнорекламой.

В ходе проверки, с ученических компьютеров, установленных в указанном классе, объединенных локальной сетью, имеющей доступ к сети «Интернет», был осуществлен выход на следующие информационные ресурсы:

..., на котором размещена книга «Либерализм - враг свободы» Миссия России в ХХI веке: по Чубайсу.. . и на самом деле». - г. Санкт-Петербург, 2003, которая решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18.02.2015 признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов под № 2772;

..., на котором размещен и доступен к просмотру информационный видеоматериал - «Тату болгарских скинов», Указанный материал признан экстремистским решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.01.2015 и включен в Федеральный список экстремистских материалов под № 2766;

... на котором размещен и доступен к просмотру информационный видеоматериал - «тату скинов». Указанный материал признан экстремистским решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.01.2015 и включен в Федеральный список экстремистских материалов под № 2766.

При этом системой контентной фильтрации доступ на вышеуказанные Интернет - ресурсы заблокирован не был и содержащиеся на данных сайтах информационные материалы были доступны к просмотру.

Соответственно, указанные материалы относятся к информации, не совместимой с целью государственной политики в интересах детей, т.к. содержат сведения, причиняющие вред здоровью, нравственному и духовному развитию обучающихся, а, следовательно, они подпадают под запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к ним.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

С учетом изложенного образовательное учреждение должно принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение.

Таким образом, его деятельность по предоставлению доступ к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», без должного функционирования системы контентной фильтрации на предмет исключения доступа обучающихся к материалам, признанных экстремистскими и включенными в Федеральный список экстремистских материалов, подлежит пресечению. С этой целью на образовательное учреждение подлежит возложение обязанность принять меры к исключению доступа несовершеннолетних учащихся к материалам, признанных экстремистскими и включенными в Федеральный список экстремистских материалов на момент подачи искового заявления, а именно с № по № 2772, распространяемых по сети Интернет, путем должного функционирования системы контентной фильтрации во всех учебных классах школы оборудованных компьютерной техникой с доступом к сети Интернет, используемых в образовательном процессе.

При таких обстоятельствах неисполнение образовательным учреждением своих обязанностей по обеспечению безопасности образовательного процесса в части ограничения доступа учащихся к информации сети «Интернет» наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному воспитанию, нарушает права неопределенного круга лиц - обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Просил суд: возложить на МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к исключению доступа несовершеннолетних учащихся к материалам, признанных экстремистскими и включенными в Федеральный список экстремистских материалов на момент подачи искового заявления, а именно с № по № 2772, распространяемых по сети «Интернет», путем должного функционирования системы контентной фильтрации во всех учебных классах школы оборудованных компьютерной техникой с доступом к сети Интернет, используемых в образовательном процессе; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Кучма А.П. требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - МБОУ «Зубово-Полянская гимназия», надлежащим образом извещённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, директор учреждения Балашкина Н.В., действующая на основании Устава МБОУ «Зубово-Полянская гимназия», представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в её отсутствие, против исковых требований не возражает.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

         Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования (в т.ч. сети «Интернет») для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Соответственно, указанные материалы относятся к информации, не совместимой с задачами государственных и муниципальных образовательных учреждений, т.к. содержат сведения, причиняющие вред здоровью, нравственному и духовному развитию обучающихся. информация, пропагандирующая насилие и жестокость, оказывает на детей психотравмирующее воздействие, приводит к серьезной деформации нравственного и правового сознания, побуждает к агрессивному и антиобщественному поведению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149 - ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой смотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Российской Федерации должна обеспечиваться защита ребенка от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Таким образом, в Законе прямо закреплена обязанность государства по обеспечению защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В силу ст. 9 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, не могут ущемляться его права.

В ходе анализа исследованных в судебном заседании совокупности доказательств по делу судом установлены следующие обстоятельства.

МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» осуществляет образовательную деятельность по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, р.п. Зубова Поляна, ул. Советская, д. 50В.

В соответствии с п. 2.1 Устава МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» учредителем Учреждения является Администрация Зубово-Полянского муниципального района. Полномочия и функции учредителя осуществляет Администрация Зубово-Полянского муниципального района в лице Управления образования, культуры и спорта.

Из п. 3.1 Устава МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» следует, что основными задачами и целями образовательного процесса Учреждения являются: целенаправленный процесс обучения и воспитания детей в интересах личности, общества, государства и др..

30.03.2015 г. прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в МБОУ «Зубово-Полянская гимназия».

В ходе проверки установлено, что проверяемая образовательная организация имеет компьютерный класс, в котором созданы рабочие места для учащихся указанного образовательного учреждения, оснащенные персональными компьютерами, подключенными к сети «Интернет». На данных персональных компьютерах установлено программное обеспечение, которое обеспечивает фильтрацию доступа в международную компьютерную сеть «Интернет», ограждающую учащихся образовательного учреждения от экстремистских, фашистских и порнографических информационных ресурсов (сайтов). Система контентной фильтрации призвана блокировать доступ к материалам с призывами к насильственному изменению основ конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований, сайгам с порнорекламой.

В ходе проверки, с ученических компьютеров, установленных в указанном классе, объединенных локальной сетью, имеющей доступ к сети «Интернет», был осуществлен выход на следующие информационные ресурсы:
..., на котором размещена книга «Либерализм - враг свободы» Миссия России в ХХI веке: по Чубайсу.. . и на самом деле». - г. Санкт-Петербург, 2003, которая решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18.02.2015 признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов под № 2772;

..., на котором размещен и доступен к просмотру информационный видеоматериал - «Тату болгарских скинов», Указанный материал признан экстремистским решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.01.2015 и включен в Федеральный список экстремистских материалов под № 2766;

... на котором размещен и доступен к просмотру информационный видеоматериал - «тату скинов». Указанный материал признан экстремистским решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.01.2015 и включен в Федеральный список экстремистских материалов под № 2766.

При этом системой контентной фильтрации доступ на вышеуказанные Интернет - ресурсы заблокирован не был и содержащиеся на данных сайтах информационные материалы были доступны к просмотру.

Перечисленное подтверждается выпиской из Федерального списка экстремистских материалов на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации и нашло свое отражение в Акте проверки от 30.03.2015 года.

Указанные обстоятельства побудили прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, обратиться в суд с настоящим иском.

Таким образом, результаты данной проверки подтвердили, что система контент-фильтрации не может в полном объеме ограничить доступ несовершеннолетних. Учитывая то, что в сети «Интернет» имеются сайты различного характера, муниципальные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, должны внедрять программное обеспечение для защиты от спама, для исключения доступа учащихся к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания. Учреждения, использующие «Интернет» для организации обучения и досуга детей и предоставляющие услуги доступа к сети «Интернет», должны применять средства фильтрации негативной информации и иные технические устройства, предназначенные для защиты несовершеннолетних от негативной информации, распространяемой по сети «Интернет».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (ст. 14.1).

Следовательно, в силу вышеизложенных норм, образовательное учреждение должно принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения печатной продукции, аудио-и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Таким образом, согласно действующего законодательства именно образовательное учреждение обязано организовать учебный процесс, в том числе, обеспечить эффективную защиту учащихся от доступа к ресурсам сети «Интернет», содержащим материалы порнографического характера и иную информацию, причиняющую вред их здоровью, нравственному и духовному развитию в соответствии с государственными нормами и требованиями.

На основании изложенного, суд считает, что выявленные нарушения действующего законодательства при организации учебного процесса в образовательном учреждении не отвечают условиям, гарантирующим охрану и укрепление здоровья учащихся, их нравственному и духовному развитию, что в совокупности может привести к неблагоприятным последствиям.
       Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика МБОУ «Зубово-Полянская гимназия», не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию государственная пошлина.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных прокурором требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зубово-Полянская гимназия» о возложении обязанности исключить доступ несовершеннолетних учащихся к негативной информации, распространяемой по сети Интернет, путем должного функционирования системы контентной фильтрации - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зубово-Полянская гимназия» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к исключению доступа несовершеннолетних учащихся к материалам, признанных экстремистскими и включенными в Федеральный список экстремистских материалов на момент подачи искового заявления, а именно с № 1 по № 2772, распространяемых по сети «Интернет», путем должного функционирования системы контентной фильтрации во всех учебных классах школы оборудованных компьютерной техникой с доступом к сети «Интернет», используемых в образовательном процессе.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зубово-Полянская гимназия», расположенного по адресу: <Адрес>, в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия:                                                                    Л.М. Яковлева