Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-119/2021 от 30.06.2021

    дело № 12-119/2021

    РЕШЕНИЕ

    22 декабря 2021 года                                                                город Лесосибирск

    Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Абросимова А.А..,

    рассмотрев жалобу представителя главы города Лесосибирска Хохрякова А.В. - Антоновой А.В. на постановление от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    Представитель главы города Лесосибирска Хохрякова А. В. - Антонова А.В. обратилась с жалобой на постановление от 14 мая 2021 года начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по              г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, которым глава города Лесосибирска Хохряков А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

     В качестве обоснования жалобы указывает, что должником по данному исполнительному производству является администрация г.Лесосибирска, глава города Хохряков А.В. стороной исполнительного производства не является.

     Исполнение данной категории решений связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат; администрация города может исполнить решение в пределах, выделенных на это средств субвенций из вышестоящего бюджета.

    После вступления решения суда в законную силу администрация города обратилась с министерство образования Красноярского края, на которое в соответствии с Законом Красноярского края «О защите прав ребенка» возложены полномочия по распоряжению средствами на приобретение жилья лицам, оставшимся без попечения родителей, с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО7

     Учитывая длительность процедуры приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда, имелись объективные причины, исключающие возможность исполнения решения суда.

     Поскольку администрацией города Лесосибирска предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, вина в совершении правонарушения отсутствует.

    В судебном заседании представитель главы города Лесосибирска Хохрякова А. В. - Антонова А.В. пояснила, что должником по исполнительному производству является администрация г. Лесосибирска, в связи с чем глава города Лесосибирска Хохряков А.В. не мог быть привлечен к административной ответственности.

    Кроме того, администрацией приняты исчерпывающие меры по информированию Министерства образования Красноярского края о необходимости финансирования расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО2

     У администрация г. Лесосибирска отсутствует материальная возможность самостоятельно исполнить данное решение.

    В настоящее время, в связи с выделением денежных средств, жилое помещение для предоставления ФИО2 приобретено, с ней заключен соответствующий договор найма специализированного жилого помещения (маневренного вида).

    Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

        Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

        Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

        Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

        Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного 23 октября 2018 года Лесосибирским городским судом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску 08 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию города Лесосибирска обязанности предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям города Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка», и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

        В связи с неисполнением в установленный срок требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по    г. Красноярску 13 декабря 2018 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

        6 ноября 2020 г. главе администрации города Лесосибирска Хохрякову А.В. вручено требование об исполнении требований исполнительного документа, выданного Лесосибирским городским судом по указанному гражданскому делу в 45 дневный срок с момента получения требования, которое на момент привлечения главы города Лесосибирска Хохрякова А.В. к административной ответственности – 14 мая 2021 года, не исполнено.

        Невыполнение в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, должником требований исполнительного документа неимущественного характера повлекло составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы г. Лесосибирска Хохрякова А.В. и его привлечение к административной ответственности по указанной норме на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6 от 14 мая 2021 года.

        Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении правонарушения от 7 апреля 2021 г., исполнительным листом, выданным Лесосибирским городским судом 23 октября 2018 года по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08 ноября 2018 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13 декабря 2018 года, требованием.

        Протокол об административном правонарушении от 20 апреля 2021 года соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом, нет оснований полагать, что фактические обстоятельства не соответствуют обстоятельствам, указанным в протоколе.

    Подлежит отклонению довод об отсутствии возможности исполнить судебное решение, в связи с отсутствием финансирования, поскольку в силу части 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009г. № 9-4225 (в ред. от 24.12.2020г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края.

    Исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Лесосибирским городским судом по делу 2-2805/2018, по основаниям, предусмотренным статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не прекращалось, факт утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, при рассмотрении жалобы на постановление не установлен.

    Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В этой связи, само по себе отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда не может признаваться уважительной причиной его неисполнения и не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

    Вопреки доводам заявителя, то обстоятельство, что глава г.Лесосибирска стороной исполнительного производства не является, не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица, являющегося высшим должностным лицом города, наделенное собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города, что закреплено в п.1 ст.11 Устава города Лесосибирска.

    Поскольку у должника имелся достаточный срок для исполнения решения суда от 18 сентября 2018 года, при этом длительное время в добровольном порядке указанное решение в полном объеме не исполнено, доказательств о принятии исчерпывающих, достаточных и своевременных мер к его исполнению не представлено, оснований к отмене постановления от 14 мая 2021 года не имеется, действия главы г. Лесосибирска Хохрякова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

    Должностным лицом вид и размер наказания установлены верно, учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, и назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи, в минимальном размере.

    Постановление по делу об административном нарушении вынесено в установленные сроки, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

    С учетом изложенных обстоятельств, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                                                                        РЕШИЛ:

     Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6 от 14 мая 2021г., вынесенное в отношении главы города Лесосибирска Хохрякова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Антоновой А.В. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

    Судья                                                      А.А. Абросимова