Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19520/2014 от 29.08.2014

Судья: Ванеева Н.В. Дело № 33-19520/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Колесниковой Т.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2014 года апелляционные жалобы Гвоздевой О.Н., избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 21 августа 2014 года по делу по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково по одномандатному избирательному округу №3 Попова Александра Николаевича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области № 49/13 от 04.08.2014 года «О регистрации Гвоздевой Ольги Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Щелково, назначенных на 14 сентября 2014 года»,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Гвоздевой О.Н. – Образцова В.К., представителя избирательной комиссии г.п. Щелково – Леонтьева А.Ю., представителя Попова А.Н. Яковенко Г.В.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене,

установила:

зарегистрированный кандидат Попов А.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области № 49/13 от 04.08.2014 г. «О регистрации Гвоздевой Ольги Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Щелково, назначенных на 14 сентября 2014 года». В обоснование заявленных требований указал, что все подписи избирателей в подписных листах, представленных Гвоздевой О.Н. в избирательную комиссию городского поселения Щелково для регистрации в качестве кандидата в депутаты, должны быть признаны недействительными на основании подпунктов «з», «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктов 8,9 пункта 14 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» № 48/2013-03 от 04.06.2013 г. С учетом дополнений указал, что в избирательную комиссию городского поселения Щелково Гвоздевой О.Н. представлены подписные листы с вышеперечисленными нарушениями, они же являлись предметом обсуждения на заседании избирательной комиссии 04.08.2014 года при решении вопроса о регистрации Гвоздевой О.Н. кандидатом в депутаты. Однако в суд председателем избирательной комиссии Леонтьевым А.Ю. представлены иные подписные листы, в которых указан «Щелковский район», отсутствует нумерация в верхней центральной части, имеется лишнее указание на ул. Островского д. 11 в адресе кандидата и неоговоренные исправления, что также является причиной для признания этих подписей избирателей недействительными.

Гвоздева О.Н. в судебное заседание не явилась, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, для представления её интересов назначен адвокат Стрельцова А.А., которая просила в удовлетворении заявления отказать.

Председатель избирательной комиссии Леонтьев А.Ю. и представитель избирательной комиссии Образцов В.К. против удовлетворения заявления возражали.

В заключении прокурор полагала заявление подлежащим удовлетворению по заявленным Поповым А.Н. основаниям.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 21 августа 2014 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Гвоздева О.Н. и избирательная комиссии городского поселения Щелково просит об отмене решения суда, полагая его принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Согласно подпункту "д" пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 24 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах».

Из материалов дела следует, что 02 августа 2014 года Гвоздевой О.Н. на проверку в избирательную комиссию городского поселения Щелково Московской области представлены в сброшюрованном и пронумерованном виде подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения в количестве 6 листов 22 подписи.

По итогам проверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата Гвоздевой О.Н. на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Щелково, рабочей группой избирательной комиссии городского поселения Щелково составлен Итоговый протокол № 60 проверки подписных листов от 02.08.2014г., согласно которому все 22 представленные подписи были проверены и ни одна из 22 подписей не была признанной недостоверной или недействительной.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие в подписных листах в сведениях о месте жительстве кандидата «Щелковский район» и указание дополнительных данных о улица и номер дома, а также сведений о том, что кандидат является депутатом на непостоянной основе, влечет признание всех подписей избирателей недействительными.

Кроме того, суд первой инстанции, на основании представленной заявителем аудиозаписи, показаний свидетелей, пришел к выводу о том, что избирательной комиссией произведена подмена подписных листов кандидата Гвоздевой О.Н., в которых ранее не содержалось сведений «Щелковский район».

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны без учета требований норм материального закона.

Как установлено, судебной коллегией представленные в материалы дела подписные листы кандидата Гвоздевой О.Н. отвечают требованиям, предъявляемым к их оформлению Приложением №8 к Федеральному закону №67-ФЗ.

Указание в подписном листе полного адреса места жительства кандидата не является тем нарушением формы подписного листа, которое свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства кандидатов. Кроме того, судебная коллегия исходит из того, что указание полного адреса места жительства не имеет какого-либо значения в смысле воздействия на избирателя, в том числе агитационного. Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленного требования, судебная коллегия исходит из того, что в рассматриваемом случае требуемая в соответствии с законом информация о кандидате приведена в полном объеме, без искажения данных, поэтому отсутствуют основания для признания всех подписей избирателей, представленных Гвоздевой О.Н. недействительными.

Ссылка суда первой инстанции на подмену подписных листов избирательной комиссией не нашла своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Суд в нарушении требований ст. 60 ГПК РФ принял в качестве доказательств аудио запись и показания свидетелей.

Вместе с тем, недействительность подписей избирателей, а также неправильное оформление подписных листов, подлежат доказыванию путем предоставления письменных доказательств.

При указанных выше обстоятельствах, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Гвоздевой О.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Щелково Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №3 соответствует требованиям закона.

На основании вышеизложенного, решение суда как постановленное с нарушением материального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене по основаниям п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 21 августа 2014 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Попова Александра Николаевича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области № 49/13 от 04.08.2014 года «О регистрации Гвоздевой Ольги Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №3» отказать.

Председательствующий

Судьи