Решение по делу № 2-646/2016 ~ М-614/2016 от 15.07.2016

Дело № 2-646/16                                                                                                               

Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я Ч А С Т Ь

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с участием прокурора г.Александровска Габовой К.С.,

при секретаре Ендальцевой О.В.

с участием представителя ответчика ПАО «Пермская энергосбытовая компания» Вилисова В.С.

с участием представителя ответчика МКП Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» Каменских Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александровске гражданское дело                                                                           

     по заявлению прокурора города Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания», Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» о возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии для МКП Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал»

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Александровска удовлетворить.

Возложить на Публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» обязанность возобновить подачу электрической энергии Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал»на газовую котельную в соответствии с договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем подключения объектов <данные изъяты> и <данные изъяты>

Исполнение решения суда, возложенное на ответчика Публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания», в части исполнения обязанности возобновить подачу электрической энергии Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал»на газовую котельную в соответствии с договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем подключения объектов <данные изъяты> и <данные изъяты> - произвести немедленно.

        Возложить на Муниципальное казенное предприятие Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» обязанность осуществить подготовку тепловых сетей города в отопительному сезону 2016-2017 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья:                                                                      Е.Н. Шерстобитова

Дело № 2-646/16                                                                                                                       копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с участием прокурора г.Александровска Габовой К.С.,

при секретаре Ендальцевой О.В.

с участием представителя ответчика ПАО «Пермская энергосбытовая компания» Вилисова В.С.

с участием представителя ответчика МКП Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» Каменских Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александровске гражданское дело                                                                           

     по заявлению прокурора города Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания», Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» о возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии для МКП Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал»

                                                          У С Т А Н О В И Л:

В городской суд обратился прокурор города в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания»,Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» обязанности возобновить подачу электрической энергии в соответствии с договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, решение просят обратить к немедленному исполнению, возложении на Муниципальное казенное предприятие Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» ( далее по тексту МКП ВВГП «Вильва-Водоканал») обязанности осуществить подготовку тепловых сетей города к отопительному сезону 2016-2017 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» заключен договор энергоснабжения №. Согласно пункту 1 данного договора ОАО «Пермская энергосбытовая компания» (в настоящее время - ПАО «Пермэнергосбыт») обязалась осуществить МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» продажу (поставку) электрической энергии l мощности, а МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» своевременно оплачивать их. Указанный договор является действующим, признается сторонами, однако МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» потребленную электроэнергию оплачивает не в полном объеме. По состоянии. На ДД.ММ.ГГГГ МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» имело задолженность по оплате за потребленную электроэнергию перед ПАО «Пермэнергосбыт» в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с имеющейся задолженностью ДД.ММ.ГГГГ в МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» поступило уведомление ПАО «Пермэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ о введении с ДД.ММ.ГГГГ частичного ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ подача электроэнергии на газовую котельную в пос.Всеволодо-Вильва прекращена Березниковскими электрическими сетями филиала ОАО «МРСК Урала» на основании заявки ПАО «Пермэнергосбыт»

Действия ПАО «Пермэнергосбыт», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, являются незаконными.

Ссылаясь на положения ст.ст.10, 546 Гражданского кодекса РФ, ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «О защите конкуренции», прокурор считает действия ПАО «Пермэнергосбыт», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, незаконными и расценивает их как злоупотребление правом и доминирующим положением. В настоящее время введение полного ограничения режима потребления электроэнергии на центральные теплопункты и ряд теплопунктом города влечет невозможность осуществить мероприятия по подготовке указанных объектов к новому отопительному сезону в соответствии с Планом гидравлических испытаний наружных тепловых сетей города в связи с подготовкой к отопительному сезону 2016-2017г.г., утвержденным МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», что может повлечь неготовность тепловых сетей, газовой котельной поселка Всеволодо-Вильва к отопительному сезону и невозможность начать отопительный сезон в установленные сроки.

Прокурор, поддержав в судебном заседании доводы заявления, исковые требования уточнил в части возложения обязанности на ответчика ПАО «Пермэнергосбыт» возобновить подачу электрической энергии Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал»на газовую котельную в соответствии с договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем подключения объектов <данные изъяты> и <данные изъяты>. Просил обратить решение суда в части исполнения ПАО «Пермэнергосбыт» обязанности к немедленному исполнению, поскольку, существует угроза срыва начала отопительного сезона, решение суда является социально значимым.

Представитель ответчика МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» - Каменских Н.Е. действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласились. Пояснил, что в связи с отсутствием электроэнергии на газовой котельной, общество не может провести гидравлические испытания электросетевых насосов и подготовиться к отопительному сезону.

Ответчик ПАО «Пермэнергосбыт» Виллисов В.С. действующий на основании доверенности с исковыми требованиями прокурора не согласился, суду пояснил, что возможна замена подачи электроэнергии на котельную, путем закупки ответчиком МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» генераторов и не покупать электроэнергию у ПАО, а тем самым гасить образовавшиеся долги за поставленную электроэнергию.

Суд, заслушав прокурора, представителя МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», свидетеля, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Реализация гражданами права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение ими коммунальных услуг надлежащего качества.

К коммунальным услугам часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации относит горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона № 35 - ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе, его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации

утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе, его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 Правил.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение запрещается экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» заключен договор энергоснабжения №. Согласно пункту 1 данного договора ОАО «Пермская энергосбытовая компания» (в настоящее время - ПАО «Пермэнергосбыт») обязалась осуществить МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» продажу (поставку) электрической энергии l мощности, а МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» своевременно оплачивать их. Указанный договор является действующим, признается сторонами, однако МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» потребленную электроэнергию оплачивает не в полном объеме. По состоянии. На ДД.ММ.ГГГГ МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» имело задолженность по оплате за потребленную электроэнергию перед ПАО «Пермэнергосбыт» в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с имеющейся задолженностью ДД.ММ.ГГГГ в МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» поступило уведомление ПАО «Пермэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ о введении с ДД.ММ.ГГГГ частичного ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения <данные изъяты>.

Обстоятельства дела указанные в описательной части решения подтвердил свидетель ФИО7.

Свидетель ФИО7, работающий замдиректора по теплоснабжению в МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», суду пояснил, что в настоящее время необходима электроэнергия, чтобы начать запускать котельную, чтобы отрегулировать оборудование котельной. Довод представителя ПАО «Пермэнергосбыт» о приобретении генераторов для подачи электроэнергии на котельную, является невыполнимым, для этого нужны большие финансовые затраты. А денежных средств для приобретения автономных генераторов нет. В настоящее время МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» гасят долги за поставленную электрическую энергию. Необходимо запускать насосы для опрессования систем отопления на предмет проверки их работы. Однако без электроэнергии это сделать не возможно. Без электроэнергии грозит срыв начала отопительного сезона всего поселка. В котельной необходимо произвести диагностику всех приборов и систем

Суд полагает, что действия ПАО «Пермская энергосбытовая компания», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно п. 1.3 Устава МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» основными видами деятельности предприятия являются:

производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;

эксплуатация тепловых сетей;

эксплуатация котельных;

передача пара и горячей воды (тепловой энергии);

- распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) по тепловым сетям среди потребителей (населения, промышленных предприятий и т.п.).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в отношении граждан -потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, не возможно введение режима полного ограничения потребления электрической энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой тепла в жилые помещения.

Приобретенная МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

В настоящее время введение полного ограничения режима потребления электроэнергии на газовую котельную в п.Всеволодо-Вильва влечет невозможность осуществить мероприятия по подготовке котельной к новому отопительному сезону в соответствии с Планом мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» к работе в осенне-зимний период 2016-2017г.г., утвержденным МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», что может повлечь неготовность тепловых сетей поселка к отопительному сезону и невозможность начать отопительный сезон в установленные сроки.

ПАО «Пермэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке энергоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение запрещается экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

ПАО «Пермэнергосбыт» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» в судебном порядке. Такой способ самозащиты своих прав, как ограничение режима потребления электрической энергии, приводит к нарушению прав, в том числе граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи.

Решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» в пользу ПАО «Пермская энергосбытовая компания» взыскана задолженность за электроэнергию в размере <данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» в пользу ПАО «Пермская энергосбытовая компания» взыскана задолженность за электроэнергию в размере <данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» в пользу ПАО «Пермская энергосбытовая компания» взыскана задолженность за электроэнергию в размере <данные изъяты>

Поэтому действия ПАО «Пермэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Принимая во внимание, что полное ограничение режима потребления электроэнергии на котельную МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» может повлечь невозможность начала отопительного сезона в установленные сроки в связи с неполной готовностью тепловых сетей, что, в свою очередь, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению, считаю необходимым обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Суд, с учётом, установленных в судебном заседании обстоятельств, соглашается с доводами прокурора о том, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможно введение режима полного ограничения потребления электрической энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой тепла в жилые помещения. Приобретенная МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

По приведенным основаниям действия ПАО «Пермская энергосбытовая компания», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, являются незаконными, поскольку такой способ самозащиты своих прав, как ограничение режима потребления электрической энергии, приводит к нарушению прав, в том числе граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи, что является злоупотребление правом и доминирующим положением, и не допускается законом.

Принимая во внимание, что полное ограничение режима потребления электроэнергии на объектах МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», в данном случае котельной, может повлечь невозможность осуществить мероприятия по подготовке указанных объектов к новому отопительному сезону в соответствии с Планом гидравлических испытаний наружных тепловых сетей города в связи с подготовкой к отопительному сезону 2016-2017г.г., утвержденным МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», и, как следствие, повлечь неготовность тепловых сетей поселка Всеволодо-Вильва к отопительному сезону и невозможность начать отопительный сезон в установленные сроки, что, в свою очередь, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме.

Суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в соответствии со ст. 212 Гражданско-процессуального Кодекса РФ о немедленном исполнении решения суда в части возложения соответствующей обязанности на ПАО «Пермэнергосбыт», поскольку данное требование заявлено в интересах граждан, проживающих на территории <адрес>, а также позволит исполнить решение суда в более короткие сроки, что является актуальным и необходимым именно на момент рассмотрения дела в суде.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Александровска удовлетворить.

Возложить на Публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» обязанность возобновить подачу электрической энергии Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал»на газовую котельную в соответствии с договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем подключения объектов <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Исполнение решения суда, возложенное на ответчика Публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания», в части исполнения обязанности возобновить подачу электрической энергии Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал»на газовую котельную в соответствии с договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем подключения объектов <данные изъяты> и <данные изъяты> - произвести немедленно.

        Возложить на Муниципальное казенное предприятие Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» обязанность осуществить подготовку тепловых сетей города в отопительному сезону 2016-2017 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья:                                                                      Е.Н. Шерстобитова