Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1567/2018 ~ М-1293/2018 от 08.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Поповой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Егорцевой Е.В. к Администрации городского округа Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Егорцева Е.В. обратилась в суд с иском Администрации городского округа Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что является пользователем земельного участка <адрес>» площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Правлением СТ «Железнодорожник».Садова-дачный участок был предоставлен под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги.

Желая оформить земельный участок в собственность, истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, причиной которого является отсутствие утвержденного Департаментом плана - схемы территории садоводческого объединения

Истец считает данный отказ Департамента градостроительства незаконным, факт нахождения спорного земельного участка в «полосе отвода железной дороги» не может служить основанием для отказа предоставления земельного участка в собственность. Считает свои права нарушенными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд признать за Егорцевой Е.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под разведение сада.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 по доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «РЖД» не явился, извещался надлежащим образом, направил в адрес суда письменные пояснения, указав в них, что испрашиваемый земельный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, заявленные исковые требования не затрагивают интересы ОАО «РЖД», просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки не сообщил.

Третье лицо Жуплатов Д.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника <данные изъяты> подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <данные изъяты> км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на основании договора № о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Жуплатову Д.В. предоставлен в пользование земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договора № о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Жуплатову Д.В. предоставлен в пользование земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Председателя Правления СТ «Железнодорожник» Жуплатов Д.В. направил заявление о переоформлении земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и участок № площадью <данные изъяты> кв.м. на его сестру Егорцеву Е.В.

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес СТ «Железнодорожник» представлено заявление Егорцевой Е.В. с просьбой принять ее в члены товарищества, в связи с принятием в пользование земельного участка <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и участок № площадью <данные изъяты> кв.м., общая площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между СТ «Железнодорожник» и Егорцевой Е.В. был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара, на основании которого ей был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> под разведение сада и пользование его в качестве садового участка. (л.д. 8).

На основании протокола общего собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ, Жуплатов Д.В. исключен из членов СТ «Железнодорожник» в соответствии с его заявлением, а Егорцева Е.В. принята в члены СТ Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком №, расположенным по адресу: Самарская <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., общая площадь единого участка после объединения <данные изъяты> кв.м.)

Задолженности по членским взносов истец не имеет, что также подтверждается членской книжкой садовода на имя Егорцевой Е.В.

Правлением СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Егорцевой Е.В. выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 12).

Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № по имеющимся сведениям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствуют.

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В соответствии с ответом на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленными на кадастровый учет не выявлено.

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № было оказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ). Испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги и отсутствие согласования план –схемы <данные изъяты> в состав которого входит спорный земельный участок. (л.д. 7).

При этом суд полагает, что указанный отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе, поскольку в судебном заседании установлено, что Егорцева Е.В. является членом садоводческого товарищества, созданного в ДД.ММ.ГГГГ оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в пользование правлением товарищества в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги» не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, что подтверждается письмом ОАО РЖД от ДД.ММ.ГГГГ год за №.

Согласно плана границ земельного участка, заключения кадастрового инженера ФИО8 спорный земельный участок площадью 1070 кв.м. являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

В ходе судебного заседания установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник», по адресу <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 41.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Согласно представленных сведений из Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ право на приватизацию земельного участка Егорцева Е.В. не использовала.

Согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Егорцевой Е.В. о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Егорцевой Е.В. к Администрации городского округа Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Егорцевой Е.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под разведение сада, согласно схемы расположения земельных участков кадастрового инженера ООО «ЦПЗ» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2018 года.

Судья подпись О.А. Тулякова