Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2016 (2-2918/2015;) ~ М-2682/2015 от 02.12.2015

                                                          РЕШЕНИЕ                                            дело № 2-123/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             15 февраля 2016 года                                                                                г. Лесосибирск

       Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Бурдуковской Л.А.,

при секретаре Чесноковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корюкина М.С., Чуриловой А.В. к Администрации г. Лесосибирска о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Корюкин М.С., Чурилова А.В. обратились в суд с заявлением о признании решения Администрации г. Лесосибирска о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, незаконным.

Требования мотивированы тем, что Чурилова А.В. была поставлена администрацией г. Лесосибирска в очередь на получение безвозмездной субсидий на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". ДД.ММ.ГГГГ Чурилова А.В. зарегистрировала брак с Корюкиным М.С., после чего Корюкин М.С. был поставлен на очередь как член семьи программы на улучшение жилищных условий. В 2015 году Корюкин М.С., и в 2016 году Чурилова А.С. были сняты с учета по федеральной программе переселения в связи с утратой права, так как при оформлении учетного дела был выявлен факт отчуждения Корюкиным М.С. жилого помещения    в <адрес> в 2012 году. Считают, что они были сняты с учета ответчиком незаконно, поскольку отчуждение жилого помещения, находившегося в собственности, не является основанием для снятия с учета лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, а стоимость отчужденного помещения должна учитываться при определении размера жилищной субсидии. Истцы Корюкин М.С. и Чурилова А.В. просят восстановить их в очереди на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья и включить в список получателей жилищного сертификата на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

            В судебное заседание истцы Корюкин М.С., Чурилова А.В. не явились, представив письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

             Представитель Администрации г. Лесосибирска, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв о несогласии с исковыми требованиями, в которых указано, что при оформлении учетного дела был выявлен факт отчуждения Корюкиным М.С. жилого помещения    в <адрес> в 2012 году, поэтому Корюкин М.С. был исключен из участников федеральной программы переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

     Представитель третьего лица Министерство строительства и архитектуры Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву с исковыми требованиями не согласны, так как отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является одним из обязательных условий возникновения права на получение социальной выплаты. Из материалов дела следует, что Чурилова А.В. состояла в Администрации г. Лесосибирска на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи муж Корюкин М.С., при этом, из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ    супруг Корюкин М.С. имел на праве собственности квартиру по адресу <адрес>, то есть в городе находящемся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем Корюкин М.С. не нуждался в переселении за пределы районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты. Полагает, что при указанных обстоятельствах Корюкин М.С. и Чурилова А.В. могут подать заявление о восстановлении на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, по отчуждению имущества.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Чуриловой А.В. подлежащими удовлетворению, исковые требования Корюкина М.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п. "в"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. "и").

Пункт 22 Положения предусматривает, что в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чурилова А.В. была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", состояла на указанном учете по категории "<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Чурилова А.В. вступила в брак с Корюкиным М.С., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления Чуриловой А.В. ее супруг Корюкин М.С. был включен в качестве члена ее семьи    на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Лесосибирска было принято решение об исключении Корюкина М.С. из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствий с ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в связи с отчуждением им ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Лесосибирска было принято решение об исключении Чуриловой А.В. из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствий с ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в связи с отчуждением ее супругом    ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения в <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ,     договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Корюкин М.С. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отчуждение которого произошло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения в собственности истца Корюкина М.С. вышеуказанного жилого помещения и его отчуждение следует расценивать как действие по ухудшению своих жилищных условий, совершенное с намерением приобретения права на получение социальной поддержки.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В связи с тем, что на момент включение ДД.ММ.ГГГГ Корюкина М.С.    в члены семьи лица, имеющего право на получение социальной выплаты не прошло 5 лет со дня отчуждения им доли квартиры, у истца отсутствовало право состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

С учетом изложенного, действия Администрации г. Лесосибирска по исключению Корюкина М.С. из числа лиц, имеющих право из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствий с ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", являются правомерными.

Вместе с тем, оценивая действия Администрации г. Лесосибирска по исключению Чуриловой А.В. из числа лиц, имеющих право из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствий с ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", суд приходит к выводу, что они не соответствуют требованиям закона.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья предусмотрен пунктом 21 вышеприведенного постановления Правительства РФ N 879.

К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретение (строительство) жилья в других субъектах РФ, а также изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, Чурилова А.В. состояла на учете граждан, имеющих право на социальную жилищную субсидию с ДД.ММ.ГГГГ года, до регистрации брака, <данные изъяты>

Доказательств того, что на момент постановки истца на учет, а также на момент обращения    с заявлением    о включении в программу переселения супруга она сообщила недостоверную информацию, ответчиком в судебное заседание не представлено, как и не представлено ответчиком доказательств того, что на момент обращения     в Администрации г. Лесосибирска Чурилова А.В. знала о совершении супругом сделки по отчуждению недвижимости в <адрес>. Как следует из заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ, с положениями ст. 53 ЖК РФ о том, что отчуждение жилых помещений за пределами районов отселения в других регионах Российской Федерации ни ею, ни членами его семьи не производилось в течение 5 лет до даты постановки на учет, она не ознакомлена. Также не ознакомлена с данным положением при написании заявления о включении в программу переселения ее супруга. Наличие у супруга на праве собственности жилого помещения и его отчуждение до регистрации брака не может    являться обстоятельством, ограничивающим права второго супруга после регистрации брака.

При таких обстоятельствах, решение администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Чуриловой А.В. из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, противоречит закону. Суд приходит к выводу о необходимости восстановления Чуриловой А.В. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и восстановлении Чуриловой А.В. в Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, с момента подачи первоначального заявления, поскольку <данные изъяты>, родилась в г. Лесосибирске    и прожила в нем более 15 лет, жилья в других регионах Российской Федерации, за пределами районов, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеет, субсидии на эти цели не получала.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Чуриловой А.В. к Администрации г. Лесосибирска удовлетворить.     Признать незаконным решение Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и восстановить в списках с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

            Отказать в удовлетворении исковых требований Корюкина М.С.    к Администрации г. Лесосибирска о признании незаконным решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и предоставлении социальной выплаты в виде сертификата на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения 19 февраля 2016 года.

Судья                                                                      Л.А. Бурдуковская