Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2014 от 24.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Чапаевск                                                                        14 марта. 2014 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Анфиногеновой Н.И.,

с участием: представителя лица, подавшего жалобу - Махониной О.Б., действующей по доверенности,

представителя Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) - Потлова Н.А., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу директора МБУ «УОиСОССи ЖКХ» на постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г. Чапаевска Самарской области от <Дата обезличена> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.Чапаевска Самарской области от <Дата обезличена> Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, директор юридического лица ФИО2 обжаловал его в городской суд.

В судебном заседании представитель юридического лица - ФИО3 доводы жалобы поддержала и пояснила, что МБУ «УОиСОСС и ЖКХ» не выполнило в установленный срок Предписание № г.о.Ч-17384 от <Дата обезличена> года, выданное государственным жилищным инспектором, за что в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> года. Постановлением мирового судьи от <Дата обезличена> юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в раз- мере <Данные изъяты> руб. Считает данное постановление мирового судьи незаконным, поскольку мировым судьей не было принято во внимание, что согласно Решения КУМИ администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> <Адрес обезличен> исключен из реестра муниципальной собственности(п.78 Приложения <Номер обезличен> к Решению).В данном доме в муниципальной собственности находится только <Адрес обезличен> общей площадью <Данные изъяты>., то есть 17,3%. Согласно Предписания с срок до <Дата обезличена> необходимо было юридическому лицу устранить нарушения по <Адрес обезличен>а:

- выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки наружных стен дома по всему фасаду, наличие трещин раскрытием не более 0,2 мм;

- нарушение в тех.эксплуатации холодных чердаков, наличие утеплителя чердачного перекрытия, потерявшего свои свойства. Для устранения данных нарушений необходимы работы капитального характера, на что денежные средства не выделялись. Кроме того, муниципалитет должен участвовать в ремонте общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГЖИ - ФИО4 с доводами жалобы в судебном заседании не согласился. Считает их необоснованными, а постановление мирового судьи в отношении данного юридического лица законным. Он обратил внимание суда, что в своей жалобе директор юридического лица указал, что в собственности г.о.Чапаевск находится только одно помещение в указанном <Адрес обезличен> и согласно п.<Дата обезличена> Устава МБУ «УО и СОСС и ЖКХ» г.о.Чапаевск должно участвовать в капитальном ремонте общего имущества дома соизмеримо своей доли в общем имуществе собственников помещений в доме. Однако, от выполнения Предписания юридическое лицо устранилось, никаких мер не принимало, то есть полностью бездействовало. Из Постановления <Номер обезличен> Главы администрации г.о.Чапаевск Д.В.Блынского «О передаче муниципального имущества в безвозмездное временное пользование МУ «Управление ЖКХ»г.о.Чапаевск передается недвижимое имущество (муниципальный жилищный фонд муниципального образования г.о. Чапаевск) согласно Приложения №1, где под пунктом <Номер обезличен> значится <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск. Данное Постановление и Приложение <Номер обезличен> к нему не изменены и не отменены. При этом КУМИ администрации г.о.Чапаевск обязано заключить с МУ «Управление ЖКХ» г.о.Чапаевск договор о безвозмездном временном пользовании муниципальным недвижимым имуществом. На основе указанного Постановления 873 и был <Дата обезличена> заключен Договор <Номер обезличен> передачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование заключенного между муниципальным образованием г.о.Чапаевск в лице КУМИ администрации г.о.<Адрес обезличен> (именуемый в дальнейшем «Ссудодатель») и МУ «Управление ЖКХ» г.о.Чапаевск, который действует до настоящего времени. Решение КУМИ администрации г.о.Чапаевск за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об исключении из реестра муниципальной собственности <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск, согласно Устава г.о.<Адрес обезличен>, никаким образом не может изменить и, тем более, отменить Постановление <Номер обезличен> Главы администрации г.о.Чапаевск ФИО6от <Дата обезличена> г., то есть указанное Постановление Главы администрации г.о.Чапаевск и Договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена> являются действующими. Кроме того, согласно ст.16 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах,требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Не смотря на исключение решением КУМИ администрации г.о.Чапаевск за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> из реестра муниципальной собственности <Адрес обезличен> за бывшим наймодателем, администрацией г.о.Чапаевск сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Согласно ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте, в том числе и капитальном, общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение. Оснований для отмены постановления мирового судьи, считает не имеется.

      Изучив административное дело № 5-2/14, выслушав объяснения представителей юридического лица и ГЖИ, суд считает, что постановление от <Дата обезличена> мировым судьей было вынесено законно и обоснованно, поэтому оснований для его отмены нет.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Из протокола № г.о. Ч - 29645 от <Дата обезличена> г., составленного государственный жилищным инспектором ФИО7 усматривается, что Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» в установленный законом срок не выполнило Предписание инспекции № г.о. Ч-17384 от <Дата обезличена> года. Из объяснения директора данного юридического лица в протоколе об административном правонарушении от <Дата обезличена> следует, что «на 2014 г.запланирован капитальный ремонт дома, в настоящее время проходит согласование титульного списка».

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> указанное юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 70-71).

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд считает, что мировым судьей <Дата обезличена> было принято мотивированное, правильное, законное и обоснованное постановление о привлечении МБУ «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в пределах санкции статьи.

В судебном заседании установлено, что согласно Предписанию № г.о. Ч-17384 от <Дата обезличена> юридическое лицо МБУ «УОиСОССиЖКХ» должно было устранить выявленные нарушения в <Адрес обезличен> в срок до <Дата обезличена> года. И.о. директора ФИО8 присутствовал при инспекционном обследовании и получил указанное Предписание <Дата обезличена> г.(л.д.12). Данное Предписание не обжаловалось, никаких замечаний по поводу его исполнения внесено не было.

Согласно акту проверки от <Дата обезличена> № г.о. Ч-29645 нарушения, указанные в Предписании от <Дата обезличена> не устранены (л.д.7). Суд считает, что мировой судья сделал правильный и обоснованный вывод о том, что доводы представителя юридического лица о неправомерности выдачи ему Предписания по данному дому, являются не состоятельными Суд, делая вывод о наличии в действиях данного юридического лица. признаков административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, учитывает совокупность исследованных доказательств, которые безусловно доказывают виновные административные действия юридического лица. Оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу суд не находит, поскольку факт правонарушения данного лица объективно подтверждается:

- актом проверки от <Дата обезличена> № г.о. Ч - 29645 о не выполнении Предписания № г.о.Ч-17384 от <Дата обезличена> г.;

- Предписанием г.о. Ч-17384 от <Дата обезличена> об устранении нарушений в срок до <Дата обезличена> года. В графе «замечания к предписанию»- записи отсутствуют;

-п.<Дата обезличена> Устава МБУ «УОиСОССиЖКХ», из которого следует, что к предмету деятельности данного юридического лица относится в том числе решение вопросов по содержанию и ремонту общего имущество в многоквартирных домах, имеющих в своем составе муниципальные жилые помещения (соразмерно долям в праве общей собственности).

    Мировым судьей в постановлении от <Дата обезличена> правомерно сделаны ссылки на ст.ст. 39, 158 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> г.<Номер обезличен> и также правомерно сделан вывод о несостоятельности ссылок представителя юридического лица на Решение КУМИ администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в оправдание своего бездействия по выполнению Предписания. В соответствии с Приложением 2 к данному Решению КУМИ в реестр муниципальной собственности по <Адрес обезличен> включены жилые помещения <Данные изъяты> кв.м.

В соответствии с Договором безвозмездного временного пользования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МБУ «УОиСОССиЖКХ» на период действия договора (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.) обязано нести ответственность за проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г.о.Чапаевск. С целью выполнения возложенных настоящим договором обязанностей вправе изыскивать денежные средства на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда, в том числе обращаться с необходимыми запросами в администрацию г.о.Чапаевск. Мировым судьей правомерно так же сделан вывод и о несостоятельности ссылок представителя юридического лица на отсутствие бюджетных средств на цели ремонта общего имущества многоквартирного дома. Учреждение имело возможность обращаться с необходимыми запросами в администрацию г.о.Чапаевск, однако документов, подтверждающих принятие каких-то мер к устранению нарушений, указанных в Предписании, суду не представлено.

С учетом изложенного суд считает, что мировой судья <Дата обезличена> вынес законное и обоснованное постановление, оснований для отмены которого, нет.

Руководствуясь ч.3 ст. 12.5, ст.ст. 30.7-30.8, 31.1 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении Муниципального бюджетного учреждения «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица от <Дата обезличена> - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> в отношении МБУ «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» вступает в законную силу немедленно.

Судья Чапаевского городского суда                                              Канафьева Н.П.