Решение по делу № 2-172/2013 от 02.04.2013

Дело № 2-172/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ибреси         16 апреля 2013 года

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

с участием помощника прокурора <данные изъяты> Чувашской Республики Егоровой Н.В.,

истца Антонова А.В.,

представителя ответчика Июдина Ю.А.,

при секретаре Ларионовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <данные изъяты> Чувашской Республики в интересах Антонова А.В. к администрации <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

И.о. прокурора <данные изъяты> Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Антонова А.В. к администрации <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении по договору социального найма жилого помещения ФИО1, о возложении обязанности на ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно, предоставить Антонову А.В. благоустроенное жилое помещение. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению Антонова А.В. о нарушении жилищного законодательства установлено, что жилой дом <адрес>, в котором проживает Антонов А.В., заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для постоянного проживания. Жильцы указанного дома подлежали переселению в рамках республиканской целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2008-2011 годы». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> и ФИО3 заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда <адрес>, в том числе квартир № в доме <адрес>. Согласно контракту данные жилые помещения являются благоустроенными, имеют надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, свободны и подготовлены к заселению, отвечают установленным строительным, противопожарным нормам и правилам. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № в доме <адрес> выделены Антонову А.В. Однако, администрацией <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики указанные жилые помещения           Антонову А.В. не переданы, договор социального найма не заключен. Кроме того, квартира № в названном доме не соответствует требованиям действующего законодательства, внутренняя отделка помещения выполнена лишь в черновом исполнении, пол, потолок, стены не окрашены, в ванной комнате не установлена сантехника. Бездействие ответчика нарушает законные права Антонова А.В. на жилье.

В судебном заседании прокурор Егорова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Антонов А.В. исковые требования поддержал. Пояснил, что после выделения ему квартир постоянно обращался в администрацию городского поселения по вопросу заселения, но там отговаривались, говорили, чтобы приходил через неделю, через месяц. Потом оказалось, что в квартире № живет какая-то женщина. По документам выходит, что он якобы давно проживает в выделенной ему квартире.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> Июдин Ю.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск в части признания незаконным бездействия администрации не признал, в части возложения обязанности предоставить ответчику благоустроенное жилое помещение признал и пояснил, что администрация <данные изъяты> не бездействует. На момент признания жилого дома аварийным Антонов А.В. в квартире <адрес> не проживал. После распределения квартир лицам, переселяемым из указанного дома, в <данные изъяты> ответчик появился только в ДД.ММ.ГГГГ, ему были выданы ключи, он подписал договор социального найма и ушел. Однако, через час вернулся, оставив ключи и договор, ушел. В следующий раз появился в ДД.ММ.ГГГГ. Но они не могли тогда решить вопрос с квартирой без подрядчика, который был на больничном. Сантехника в квартире № не установлена в целях обеспечения сохранности имущества. Все жильцы выделенных квартир получали сантехнику со склада подрядчика сами, после чего работники подрядчика их устанавливали. Ремонт в квартире № планируется начать в ближайшее время. Кто живет в квартире №, он не может сказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу и снятию с регистрационного учета.

Постановлением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования жилого дома <адрес>, согласно которому данный жилой дом подлежит сносу и снятию с регистрационного учета.

В соответствии с республиканской целевой программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, на 2008 - 2011 годы» между администрацией <данные изъяты> района Чувашской Республики и Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение № о сотрудничестве (взаимодействии) в ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Минстрой Чувашии выделил администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики субсидию на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере <данные изъяты>, администрация района должна была выделить <данные изъяты> из своего бюджета.

Согласно пункту 3.1.5 данного соглашения, средства выделяются на приобретение жилых помещений общей площадью <данные изъяты>, отвечающих установленным санитарным, техническим и иным требованиям, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <данные изъяты> района, в соответствии с приложением № к настоящему Соглашению.

В приложении № к Соглашению среди прочих граждан, подлежащих переселению, указан ответчик Антонов В.А. с членами семьи.

Пунктом <данные изъяты> данного Соглашения предусматривалось предоставление гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, благоустроенных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики (Заказчик) и предпринимателем ФИО3 (Застройщик) заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда, всего <данные изъяты> однокомнатных квартир общей площадью <данные изъяты>, расположенных в <адрес>, на сумму <данные изъяты>. При этом квартиры должны были быть переданы заказчику пригодными к заселению, свободными, в надлежащем санитарном и техническом состоянии, позволяющем нормальную эксплуатацию (п.1.3), При этом, Контрактом предусмотрены установка входных, межкомнатных дверей, дверей в ванные комнаты и туалеты, электрических плит, сантехнического оборудования (унитаза, поддона, умывальника со смесителями, мойки, электроводонагреваталя), покраска потолков водоэмульсионной краской, оклейка стены обоями, а на кухне покраска масляной краской, в ванной и туалете должна быть цементная стяжка полов, в комнатах постелен линолеум, должны быть плинтуса, наличники, наружные оконные конструкции, окна деревянные, стеклопакет в три слоя, должны быть выполнены электромонтажные работы (электропроводка, розетки, выключатели, патроны, электросчетчики).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики в лице ФИО5 и ФИО3 составлен акт приема-передачи, согласно которому приобретаемые квартиры, в том числе №, в доме <адрес> переданы в собственность администрации городского поселения в качественном и пригодным к проживанию состоянии.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с республиканской программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ», районной программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <данные изъяты> района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ», программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ», Антонову А.В. выделены квартиры №, находящиеся по <адрес>, площадью соответственно <данные изъяты>, переселяемому из квартиры <адрес>, ранее занимаемому жилое помещение площадью <данные изъяты>, с составом семьи <данные изъяты> человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст. 15 данного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае обследования помещения комиссия составляет в <данные изъяты> экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений по договорам социального найма в случаях, в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Пунктом <данные изъяты> вышеназванного Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось предоставление гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, благоустроенных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, жилые помещения должны были быть переданы истцу незамедлительно после вынесения постановления о выделении квартир.

Положениями ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ предусмотрены обязанность наймодателя передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, в состоянии, пригодном для проживания.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривается, что по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского дела администрацией <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики передача указанных выше жилых помещений Антонову А.В. не произведена, договор социального найма не заключен, квартира <адрес> не пригодна к проживанию, а квартира № не свободна от притязаний третьих лиц.

Таким образом, после вынесения решения о предоставлении жилых помещений истцу в нарушение изложенных выше норм закона, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Контракта от ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> в течение более чем <данные изъяты> лет не передала выделенные квартиры Антонову А.В., при этом, не привела квартиру № в пригодное для проживания состояния, чем грубо нарушены права истца на жилище.

Утверждения представителя ответчика о том, что Антонов А.В. сам не являлся за ключами на квартиры, несостоятельны. Из пояснений истца следует, что в течение <данные изъяты> лет он постоянно обращался за разрешением вопроса о вселении в выделенные ему квартиры, но его постоянно просили прийти позже. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что на день разрешения настоящего спора ни одна из выделенных истцу квартир не готова к заселению.

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора <данные изъяты> района Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики, выразившееся в непредставлении по договору социального найма жилого помещения Антонову А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированному и проживающему по <адрес>.

Обязать администрацию <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства и предоставить Антонову А.В. благоустроенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий          В.П. Сапожникова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2013 года