Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2012 ~ М-314/2012 от 01.02.2012

Дело №2-349/2012 г.

           Р Е Ш Е Н И Е             Именем Российской Федерации

от 28 марта 2012 г.                г. Михайловка

         Волгоградской области

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Вовченко П.М. при секретаре Локтионовой Е.Ф., с участием представителя истца и ответчика Москаленко С.Г., ответчика и истца Акимова С.А., его представителя Малаховой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округу город Михайловка Волгоградской области к Акимову Сергею Александровичу об освобождении земельного участка, встречному исковому заявлению Акимова Сергея Александровича к Администрации городского округу город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности предоставить ему в аренду земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округу город Михайловка Волгоградской области обратилась с иском к Акимову Сергею Александровичу об освобождении земельного участка, указывая на то, что ответчиком самовольно захвачен земельный участок под установку торгового павильона Номер за счет территории общего пользования городского округа город Михайловка на земельном участке, площадью ..., находящемся в Адрес.

Установка указанного торгового павильона ответчиком осуществлена без разрешительной документации, поэтому установка его является самовольной, а земельный участок самовольно захваченным.

Ответчику было выслано заказной почтой досудебное требование об освобождении самовольно захваченного земельного участка, которое им было проигнорировано.           Просит суд:          Обязать Акимова Сергея Александровича освободить земельный участок, используемый им под установку торгового павильона, путем демонтажа, расположенного на земельном участке площадью ..., находящемся в Адрес.

Акимов С.А. обратился со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа Адрес, просит обязать Администрацию городского округа Адрес предоставить ему в аренду земельный участок, указывая на то, что Дата он купил у ... по договору купли-продажи незавершенный строительством торговый павильон Номер.Объект располагается на земельном участке, который арендует ... у Администрации городского округа Адрес по договору Номер от Дата. Договор заключен на срок менее 1 года, потому не требует государственной регистрации и считается заключенным с момента его подписания.

На основании, ч.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Договор аренды Номер от Дата, заключенный с ООО «Шанс» не расторгнут, следовательно, ООО «Шанс» до настоящего времени является арендатором спорного земельного участка.

Согласно ч.1 ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

На основании ст. 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений.

Следовательно, после заключения договора купли-продажи павильона, у него возникло законное право аренды земельным участком в том же объеме и на тех же условиях, что и ООО «Шанс».

Письмом от Дата ... и он уведомили Администрацию о совершенной ими сделке купли-продажи и обратились с заявлением о переоформлении договора на него.

Дата он повторно обратился в Администрацию с офертой заключить договор на аренду земли.

Дата он вновь обращался в Администрацию города с заявлением (офертой) заключить договор аренды.

Дата он также направил письмо с предложением (офертой) заключить с ним договор аренды земли.

Согласно ч.5 ст. 36 Земельного Кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм ст.36 Земельного Кодекса РФ, п.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Следовательно, Администрация городского округа города Михайловки Волгоградской области, является стороной, обязанной заключить договор аренды земельного участка по заявлению собственника объекта.Однако, Администрация городского округа необоснованно уклоняется от заключения договора аренды, нарушает его права, установленные законом.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации (статья 1 ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть по известным и достаточно весомым основаниям.

На основании п.1.3.1 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа город Михайловка, принятого решением Михайловской городской Думы № 140 от 29.01.2007 г., предметом торгов может быть только сформированный земельный участок. Так как, земельный участок не сформирован, то земельный участок предоставляется без торгов в соответствии с п. 1.3.2 указанного Положения на основании заявления заинтересованных лиц.

Просит суд:           Возложить на Администрации городского округу город Михайловка Волгоградской области обязанность предоставить ему в аренду земельный участок площадью ..., расположенный под павильоном Номер по адресу: Адрес

В судебном заседании представитель Администрации городского округу город Михайловка Волгоградской области Москаленко С.Г. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их, ссылаясь на изложенные в нем доводы, в удовлетворении встречного искового заявления Акимова С.А. просил отказать, указывая на то, что оно не основано на законе.      Акимов С.А., его представитель Малахова Е.И. иск не признали, просили суд отказать в его удовлетворении, указывая на то, что требования Администрации городского округа город Михайловка не основаны на законе, просили суд удовлетворить иск к Администрации городского округа город Михайловка, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении требования.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Администрации городского округа Адрес к Акимову С.А. подлежащим удовлетворению, а иск Акимова С.А. к Администрации городского округа город Михайловка не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Решение органов местного самоуправления оформляется распоряжением главы администрации городского округа город Михайловка о предоставлении земельного участка в аренду с последующим заключением договора аренды земельного участка в соответствии с положениями ст. 606, 607 ГК РФ.

Согласно статье 19 Устава городского округа город Михайловка полномочия по предоставлению земельных участков относятся к компетенции администрации городского округа.

Администрация городского округа город Михайловка не заключала с Акимовым С.А. договора аренды на данный земельный участок, оплата за пользование данным земельным участком не производилась.     Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством, урегулирован ст. 34 ЗК РФ.

Действующее земельное законодательство, не предусматривает случаев предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, без оформления земельных отношений.

Предоставление земельных участков без надлежащего оформления земельных отношений нарушает принципы земельного законодательства, в том числе, принцип платности использования земли.

Согласно ст. 60 и ч. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из копии распоряжения главы администрации города Михайловка Волгоградской области от Дата, ... получило разрешение на установку павильона Номер по Адрес. ( л.д.17-18)

Дата ... Администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области был заключен договор аренды земельного участка площадью 112 кв. м под установку торгового павильона Номер по Адрес. (л.д.19-21) Согласно указанному договору, он заключен на срок с Дата по Дата, и может быть продлен арендодателем на неопределенный срок. Согласно п.1.2 Договора, арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе передавать арендные права в залог и вносить в качестве вклада в уставной капитал … Акимов С.А. участников указанных правоотношений не является. Вышеизложенное, по мнению суда, подтверждает доводы представителя Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области б отсутствии законных оснований для занятия Акимовым С.А. указанного земельного участка.

В соответствии с договором купли-продажи незавершенного строительством торгового павильона от Дата, ... в лице директора ФИО6 продало Акимову С.А. незавершенный строительством торговый павильон Номер ( л.д. 3), который не является объектом недвижимости. Его продажа не дает права Акимову С.А. на переход права на аренду земельного участка, полученного ... на котором расположен указанный павильон, так как данный павильон является сборно- разборной конструкцией, и не относится к объектам недвижимости.        Как следует из исследованных выше документов, торговый павильон ... на установку которого было получено разрешение, был продан Акимову С.А. до заключения между Администрацией городского округа город Михайловка и ... договора аренды спорного земельного участка, что свидетельствует о том, что ... изначально ввело в заблуждение Администрацию городского округа город Михайловка и Акимова С.А., относительно правовых последствий сделок.        Порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) определен ст. 38 ЗК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. « Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». Обязательным условием сдачи в аренду земельного участка является проведение аукциона.              На основании указанных выше нормативных документов Решением Михайловской городской Думы от Дата Номер было утверждено «Положение о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа город Михайловка, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством».

Статьи 7, 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ устанавливают, что Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Моментом возникновения существования земельного участка, как объекта государственного учета в соответствующих границах является дата внесения записи в Единый государственный реестр земель.          Согласно представленной Администрацией городского округа город Михайловка справке от Дата, земельный участок площадью ..., из категории земель населенных пунктов, расположенный Адрес находящийся под территорией торгового павильона Номер, находится до разграничения в государственной собственности, распоряжение которым осуществляется органом местного самоуправления.      Исходя из изложенного выше, суд пришел к выводу о том, что ответчик Акимов С.А. самовольно занял земельный участок, расположенный в Адрес Адрес, находящийся под территорией торгового павильона Номер, не заключив договор аренды указанного земельного участка с Администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области.

При таких обстоятельствах у Акимова С.А. отсутствуют основания для занятия земельного участка в Адрес Адрес, находящийся под территорией торгового павильона Номер под торговый павильон, а как следствие, возникает обязанность его освободить.

Исковое требование Акимова Сергея Александровича к Администрации городского округу город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности предоставить ему в аренду земельный участок, не основано на законе и действующих нормативных актах, порядок предоставления земельных участков в аренду определен указанными выше нормативными документами, в связи с чем, оно удовлетворению не подлежит.        На основании выше изложенного, руководствуясь 194- 199 ГПК РФ,                                      Р Е Ш И Л:

Иск Администрации городского округу город Михайловка Волгоградской области к Акимову Сергею Александровичу об освобождении земельного участка удовлетворить.          Обязать Акимова Сергея Александровича освободить земельный участок площадью ..., находящийся на Адрес путем демонтажа торгового павильона Номер.

В иске Акимову Сергею Александровичу к Администрации городского округу город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности предоставить ему в аренду земельный участок площадью ..., находящийся на Адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2012 года.

Судья: П.М. Вовченко