Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-850/2018 ~ М-769/2018 от 07.05.2018

№ 2-850/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

представителя Свободненского городской прокуратуры помощника прокурора Молчанова В.В.,

представителя ответчиков администрации г. Свободного, УИМИЗ администрации г. Свободного Зубченко М.В., действующего на основании доверенностей -- от --, б/н от -- соответственно,

представителя ответчиков Кучукян З.С., Трутневой Н.В., Романовой Т.Ю. – Мокрушиной О.Ю., действующей на основании доверенностей -- от --, -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, в интересах муниципального образования г.Свободный к Кучукян Зарзанду Сергеевичу, Трутневой Наталье Владимировне, Романовой Татьяне Юрьевне, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного, администрации -- о признании договора аренды земельного участка -- от -- и соглашения к договору от -- незаконными (ничтожными), применении последствий недействительности сделки в виде двухсторонней реституции,

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, в интересах муниципального образования г.Свободный обратился в суд с исковым заявлением к Кучукян Зарзанду Сергеевичу, Трутневой Наталье Владимировне, Романовой Татьяне Юрьевне, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного, администрации г.Свободного о признании договора аренды земельного участка -- от -- и соглашения к договору от -- незаконными (ничтожными), применении последствий недействительности сделки в виде двухсторонней реституции.

Определением суда от -- в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Свободненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Свободненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного при заключении договора аренды от -- земельного участка по адресу: --, с кадастровым номером --, общей площадью 529 кв.м.. В ходе проверки установлено, что данный договор -- заключен между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного (УИМИЗ администрации г. Свободный) в лице и.о. управления Зубченко М.В. (арендодатель) и Кучукян З.С. и Трутневой Н.В. (арендаторы) без проведения аукциона.

Также проверкой установлено, что на спорном земельном участке имеется объект самовольного строительства, разрешение на строительство выдано администрацией г. Свободного -- на имя Кучукян З.С.

В соответствии с договором купли-продажи доли объекта незавершенного строительства от -- Трутнева Н.В. продала 1/3 долю незавершенного строительства Романовой Т.Ю., -- зарегистрировано в Управлении федеральной службы кадастра и картографии Амурской области право общей долевой собственности.

В соответствии с соглашением от -- к договору аренды земельного участка -- от -- Кучукян З.С, Трутнева Н.В., Романова Т.Ю. с согласия начальника УИМИЗ администрации г. Свободный И. внесли изменения в преамбулу договора аренды, в соответствии с которыми договор аренды земельного участка от -- заключен и с Романовой Т.Ю. При проведении проверки установлено, что данный договор заключен с нарушением требований положений ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд» - не проведены торги на земельный участок, тем самым нарушены принципы добросовестной конкуренции и права неопределенного круга третьих лиц - участников закупки, с которыми договор аренды не заключен, вследствие предоставления преимущества вышеуказанным гражданам.

Заключением договора без торгов нарушены права Российской Федерации и Муниципального образования г. Свободный.

Также УИМИЗ администрации г. Свободный нарушены требования федерального законодательства. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их
компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Оснований для заключения договора аренды без конкурсных процедур у УИМИЗ администрации г. Свободного не имелось.

В силу статей 1, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суть которого сводится к тому, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; возведение арендаторами земельных участков производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений; в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. По смыслу статьи 263, пункта 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором собственником.

На основании положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно положений ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противоправной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 ГК РФ. К способу защиты права в данном случае отнесено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился с данным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации и муниципального образования г. Свободный, просит признать договор аренды земельного участка -- от -- и соглашение к нему от -- незаконными (ничтожными), примененить последствия недействительности сделки в виде двухсторонней реституции.

В судебном заседании представитель Свободненского городской прокуратуры помощник прокурора Молчанов В.В., на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивал.

Представитель ответчиков администрации г. Свободного, УИМИЗ администрации г. Свободного Зубченко М.В., действующий на основании доверенностей -- от --, б/н от --, в судебном заседании пояснил, что ответчики исковые требования не признают в полном объеме.

-- администрацией города было принято постановление -- о присвоении адреса объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером: -- -- в администрацию города Свободного поступили заявления от Н.В. Трутневой и З.С. Кучукян о предоставлении земельного участка с кадастровым номером -- для эксплуатации объекта незавершенного строительства (административного здания) в аренду сроком на три года. В качестве документа основания для передачи земельного участка в аренду вышеуказанные лица представили свидетельства о праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, который был куплен ими в 2012 году. На основании постановления от -- -- с Трутневой Н.В. и Кучукян З.С. заключен договор аренды земельного участка от -- --, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии. В связи с продажей 1/3 доли объекта незавершенного строительства Романовой Т.Ю. в договор аренды от -- -- внесены изменения в части состава арендаторов.

Считает, что управление заключило спорный договор аренды на законных основаниях в соответствии пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до --, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Дополнительное соглашение к договору аренды от -- заключено согласно пункту 1 ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которым при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Согласно подпункту 8 пункта 8 статья 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. В соответствии с действующим земельным законодательством никаких аукционов в рассматриваемом случае проводить не требуется. В рассматриваемом иске круг лиц не является неопределенным, так уже определены стороны по договору аренды земельного участка, а заключение спорного договора аренды и дополнительного соглашения к нему не причинило ущерб, а также не затронуло какие-либо имущественные интересы муниципального образования. Просил в иске отказать.

Представитель ответчиков Кучукян З.С., Трутневой Н.В., Романовой Т.Ю. – Мокрушина О.Ю., действующая на основании доверенностей, суду пояснила, что возражает против исковых требований. Поддерживает позицию УИМИЗ и администрации города Свободного. В настоящее время Романова Т.Ю. не является собственником объекта незавершенного строительства.

Ответчики Кучукян З.С., Трутнева Н.В., Романова Т.Ю., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу, что требования Свободненского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, во внесении их в реестр недвижимого имущества. В силу статьи 130 Гражданского кодекса РФ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 данного Кодекса указано, что выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). В случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 и 55 данного Кодекса). Указанный порядок возведения объектов недвижимости применялся и до введения в действие Градостроительного кодекса.

Кроме того, в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на момент регистрации права собственности на спорный объект незавершенного строительства за Кучукян З.С. по договору от 14 июля 2004 года, заключенному между ООО Артель старателей Агат и Кучукян Зарзандом Сергеевичем, основанием государственной регистрации прав являлись правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости. При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность эксплуатации капитального строения.

Без соответствующих документов строительство строения с приданием ему физических характеристик недвижимого имущества не влечет последствий в виде возникновения права собственности на недвижимую вещь.

В связи с чем, регистрации права собственности на объект недвижимости или объект незавершенного строительства, подлежащий внесению в ЕГРП, рассматриваться не может как основание возникновения права (Постановление ФАС -- от -- N КГ-А40/7823-10 по делу NA40-102040/09-60-554).

    На момент заключения и регистрации сделки купли-продажи объекта незавершенного строительства по адресу: --, квартал 28, в настоящее время по адресу: --, присвоенному по постановлению администрации города Свободный -- от --, --, между ООО Артель старателей Агат и Кучукян Зарзандом Сергеевичем, действовали положения ст. 25 Федерального закона от -- № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» согласно которой право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов регистрационного дела представленного Росреестром, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании заявления администрации от -- в Россрестре на учет поставлен -- в качестве бесхозяйного объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: --

На регистрацию предоставлен технический паспорт объекта недвижимости по состоянию на --, согласно которого застроенная площадь земельного участка 275,9 кв.м. Ранее объект принадлежал Свободненскому отделению фирмы Амуртурист, ТОО «Амурстрой» (договор от --)

-- в отношении ТОО Амурстрой завершена процедура банкротства – конкурсное производство.

-- от ООО Артель старателей Агат поступило заявление о регистрации ранее возникшего права на объект незавершенного строительства на основании договора от -- между ТОО Амурстрой и АО артель старателей Агат.

-- в Росреестр поступило заявление от ООО Артель старателей Агат, о внесении изменений в ЕГРП, вместе с заявлением представлено техническое описание на объект по состоянию на --, согласно которого застроенная площадь 1 этаж 275,9 кв.м., 2, 3 этажи 238,5 кв.м., колонны 1,3 кв.м., итого 277,2 кв.м. Площадь земельного участка 711,69 кв.м.

-- спорный объект снят с учета как бесхозяйный.

-- между ООО Артель старателей агат и Кучукян Зарзандом Сергеевичем заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства (административного здания), площадью 514,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 711,69 кв.м. по адресу: --, кадастровый --. Договор прошел государственную регистрацию.

Земельный участок на основании постановления главы администрации -- от --, предоставлен администрацией г. Свободный на основании договора -- от -- ООО Артель старателей агат в аренду. Разрешенное использование: «для завершения незавершенного строительством объекта административного здания, гостиницы». Срок договора аренды с -- по --.

Согласно постановления главы администрации г. Свободный -- от -- Кучукян З.С. предоставлен земельный участок площадью 711,69 кв.м., расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границам административного квартала -- г. Свободного, кадастровый --, для завершения незавершенного строительством объекта – административного здания, гостиницы, кафе сроком на 2 года. Договор аренды как следует из материалов дела, пояснений стороны ответчика (администрации г. Свободный, УИМИЗ, представителя Кучукян З.С. –Мокрушиной О.Ю) заключен не был.

Кучукян З.С. выдано разрешение на строительство объекта незавершенного строительства от -- --, основанием выдачи послужило постановление главы администрации г. Свободный -- от --. В разрешении указано, что оно выдана сроком на один год, продлено до --.

-- между Кучукян Зарзандом Сергеевичем (продавцом) и Кучукян Анной Зарзандовной (покупателем) заключен договор купли - продажи объекта незавершенного строительства (административного здания), площадью 514,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 711,69 кв.м. по адресу: --, кадастровый --.При таких обстоятельствах, после сделки купли-продажи от --, Кучукян З.С. утратил право на завершение строительства незавершенного строительством объекта административного здания, гостиницы.
В силу нормы п.21 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции ред. от -- срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

    Однако как следует из разрешения на строительство выданного на имя Кучукян З.С., срок его действия с учетом продления закончился --.

Учитывая, что собственник Кучукян А.З. незавершенного строительства не обращалась в администрацию за получением разрешения на строительство до истечения срока его действия. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления (ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ред. от --).

Федеральным законом от 18.07.2011 № 224-ФЗ внесены изменения в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Так из положений части 21 ст.51 кодекса следует, что срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи. В данной статье указано, что срок действия разрешения не сохраняется в случае отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, согласно заявления от --, на регистрацию сделки продавцом Кучукян З.С. представлено не было. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с истечением срока -- договора аренды, ранее заключенного со старательской артелью и отсутствием нового договора с Кучукян З.С. срок действия разрешения на строительство не сохраняется за новым собственником Кучукян А.З..

Далее из материалов регистрационного дела следует, что -- между А. и Кучукян Зарзандом Сергеевичем, Трутневым Леонидом Иннокентьевичем и заключен договор купли - продажи объекта незавершенного строительства (административного здания), площадью 514,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 711,69 кв.м. по адресу: -- кадастровый --. За покупателями Кучукян З.С., Трутневым Л.И. зарегистрировано право общей долевой собственности на спорный объект.

Правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, согласно заявления от --, на регистрацию сделки продавцом Кучукян А.З. представлено не было.

-- в росреестр поступило заявление от Трутнева Л.И. и Трутневой Н.В. о регистрации перехода права собственности на ? доли в права на объект незавершенного строительства на основании брачного договора от --.

Правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство на регистрацию не представлено Трутневым Л.И.

-- между Трутневой Натальей Владимировной, Кучукян Зарзандом Сергеевичем (продавцами) и Романовой Татьяной Юрьевной (покупателем) заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве (по 1/6 доли каждого продавца) объекта незавершенного строительства (административного здания), площадью 514,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 529,0 кв.м. по адресу: -- кадастровый --.

Адрес объекту присвоен согласно постановления главы администрации К. -- от --. Договор прошел государственную регистрацию --.

Земельный участок предоставлен Кучукян З.С. и Трутневой Н.В. согласно постановления и.о. главы администрации г. Свободный Романовой Ю.П. -- от -- в аренду на три года, разрешенное использование земельного участка – под незавершенное строительство.

На основании постановления -- от -- между УИМИЗ администрации г. Свободный и Кучукян З.С., Трутневой Н.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером --, площадью 529 кв.м., по адресу: --, разрешенное использование – незавершенное строительство. Догвоор заключен без проведения торгов, срок действия договора аренды с -- по --. Договор зарегистрирован в Росреестре --.

На основании представленного в администрацию договора купли-продажи от -- между сторонами договора аренды земельного участка от -- -- заключено дополнительное соглашение, из которого следует, что арендаторами земельного участка под объектом незавершенного строительства являются Трутнева Н.В., Кучукян З.С., Романова Т.Ю.. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Росреестре --.

-- между Романовой Татьяной Юрьевной (продавцом) и У. (покупателем) заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве объекта незавершенного строительства (административного здания), площадью 514,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 529,0 кв.м. по адресу: -- кадастровый --. Договор прошел государственную регистрацию --.

-- между У. (продавцом) и Кучукян Зарзандом Сергеевичем (покупателем) заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве объекта незавершенного строительства (административного здания), площадью 514,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 529,0 кв.м. по адресу: -- кадастровый --. Договор прошел государственную регистрацию --.

При таких обстоятельствах, поскольку никто из предыдущих собственников А.в период с -- по --), Кучукян З.С. (с. -- по --), объекта незавершенного строительства с момента истечения срока действия (--) договора аренды земельного участка с кадастровым номером -- от --, истечения срока (--) разрешения на строительство -- от --, а в дальнейшем Л. (с -- по --), Трутнева Н.В., Романова Т.Ю., У. Не принимали мер направленных на освоение земельного участка под объектом незавершенного строительства, на получение разрешения на строительство, заключение договора аренды земельного участка до оспариваемого договора, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов у администрации не имелось.

Поскольку в соответствии со ст. 21.1 Градостроительного Кодекса РФ, действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления в случае расторжения договора аренды и иных договоров на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки. Данная норма четко указывает на то, что в случае смены собственника земельного участка разрешение на строительство автоматически прекращается, о чем исполнительный орган власти, выдавший разрешение на строительство выносит соответствующее решение.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными довод представителя ответчика УИМИЗ и администрации г. Свободного Зубченко М.В. в подтверждение законности сделки о том, что при заключении договора аренды земельного участка от -- -- между Кучукян З.С., Трутневой Н.В., а в дальнейшем и дополнительного соглашения к договору аренды, ответчик руководствовался наличием регистрации права собственности на незавершенное строительство и имеющимся у одного из собственников Кучукян З.С. разрешения на строительство спорного объекта незавершенного строительства от -- --.

На момент возникновения правоотношений по оспариваемым договору аренды и дополнительного соглашения к нему между сторонами, действовали положения ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, без аукциона может быть предоставлен земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6. ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из материалов дела судом достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером -- под спорным объектом на основании постановления главы администрации -- от --, предоставлен администрацией г. Свободный на основании договора -- от -- ООО Артель старателей Агат в аренду. Разрешенное использование: «для завершения незавершенного строительством объекта административного здания, гостиницы». Срок договора аренды с -- по --.

В силу положений подп. 10 п. 2 ст. 39.6, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что у администрации и УИМИЗ администрации города Свободного отсутствовали законные основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером --, площадью 529 кв.м., по адресу: --, разрешенное использование – незавершенное строительство, с Кучукян З.С., Трутневой Н.В., без проведения торгов.

Из материалов гражданского дела -- по иску Кучукян З.С., Трутневой Н.В., Романовой Т.Ю. к администрации г. Свободный Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку, следует, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела на спорном земельном участке имеется самовольная постройка, строительство которой завершено согласно извещения собственников --, разрешение на ввод в эксплуатацию не получено, на объекте проведена реконструкция здания, без разрешения на строительство и реконструкцию объекта. Иск оставлен судом без рассмотрения.

На основании положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно положений ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противоправной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, в интересах муниципального образования г.Свободный к Кучукян Зарзанду Сергеевичу, Трутневой Наталье Владимировне, Романовой Татьяне Юрьевне, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного, администрации г.Свободного о признании договора аренды земельного участка -- от -- и соглашения к договору от -- незаконными (ничтожными), применении последствий недействительности сделки в виде двухсторонней реституции, подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд                    р е ш и л:

Исковые требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, в интересах муниципального образования г.Свободный к Кучукян Зарзанду Сергеевичу, Трутневой Наталье Владимировне, Романовой Татьяне Юрьевне, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного, администрации г.Свободного о признании договора аренды земельного участка -- от -- и соглашения к договору от -- незаконными (ничтожными), применении последствий недействительности сделки в виде двухсторонней реституции, удовлетворить.

Признать ничтожными договор аренды -- от -- земельного участка с кадастровым номером -- площадью 529 кв.м., по адресу: -- и соглашение к договору от -- заключенные между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного и Кучукян Зарзандом Сергеевичем, Трутневой Натальей Владимировной, Романовой Татьяной Юрьевной. Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить регистрационную запись в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по -- от -- -- договора аренды земельного участка от --, от -- -- дополнительного соглашения от -- к договору аренды земельного участка.

Обязать Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации -- возвратить Кучукян З.С., Трутневой Н.В., Романовой Т.Ю. сумму арендной платы, полученную в счет оплаты по договору аренды земельного участка -- от -- до дня вынесения решения суда.

Обязать Кучукян З.С., Трутневу Н.В., Романову Т.Ю. вернуть Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером -- площадью 529 кв.м., по адресу: --.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 22 июня 2018 года.

Судья Свободненского    

городского суда О.С. Соколинская

№ 2-13/2009

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

представителя Свободненского городской прокуратуры помощника прокурора Молчанова В.В.,

представителя ответчиков администрации г. Свободного, УИМИЗ администрации г. Свободного Зубченко М.В., действующего на основании доверенностей -- от --, б/н от -- соответственно,

представителя ответчиков Кучукян З.С., Трутневой Н.В., Романовой Т.Ю. – Мокрушиной О.Ю., действующей на основании доверенностей -- от --, -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, в интересах муниципального образования г.Свободный к Кучукян Зарзанду Сергеевичу, Трутневой Наталье Владимировне, Романовой Татьяне Юрьевне, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного, администрации г.Свободного о признании договора аренды земельного участка -- от -- и соглашения к договору от -- незаконными (ничтожными), применении последствий недействительности сделки в виде двухсторонней реституции,

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                     р е ш и л:

Исковые требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, в интересах муниципального образования г.Свободный к Кучукян Зарзанду Сергеевичу, Трутневой Наталье Владимировне, Романовой Татьяне Юрьевне, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного, администрации г.Свободного о признании договора аренды земельного участка -- от -- и соглашения к договору от -- незаконными (ничтожными), применении последствий недействительности сделки в виде двухсторонней реституции, удовлетворить.

Признать ничтожными договор аренды -- от -- земельного участка с кадастровым номером -- площадью 529 кв.м., по адресу: -- и соглашение к договору от -- заключенные между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного и Кучукян Зарзандом Сергеевичем, Трутневой Натальей Владимировной, Романовой Татьяной Юрьевной. Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить регистрационную запись в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по -- от -- -- договора аренды земельного участка от --, от -- -- дополнительного соглашения от -- к договору аренды земельного участка.

Обязать Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного возвратить Кучукян З.С., Трутневой Н.В., Романовой Т.Ю. сумму арендной платы, полученную в счет оплаты по договору аренды земельного участка -- от -- до дня вынесения решения суда.

Обязать Кучукян З.С., Трутневу Н.В., Романову Т.Ю. вернуть Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером -- площадью 529 кв.м., по адресу: --.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 22 июня 2018 года.

Судья Свободненского    

городского суда О.С. Соколинская